侯衛東為了成津縣的利益，否定了縣政府與勝寶集團簽訂的不合理協議，狠狠地得罪了市委書記朱民生。侯衛東在否定協議之前，對朱民生的反應已經有了準備，及時向副省長周昌全作了彙報，以退為進，主動調到了沙州市農機水電局。在沙州市農機水電局任上，侯衛東與省委書記夫人、水利廳副廳長吳英、省委書記原秘書、交通廳廳長陳曙光等人有了密切交往，並將水利廳高規格療養基地等項目吸引到了沙州。沙州市政府換屆時，侯衛東高票當選為沙州市人民政府副市長。副市長任上，他麵臨著扭轉國有企業全麵虧損的重任。麵對錯綜複雜的利益糾葛，侯衛東該如何入手？其命運又將發生什麼樣的變化？一輪驚濤駭浪又將襲來。