馬良見不用自己提醒，劉禪便已經屏退眾人。
心下也是感慨，世子殿下果然聰明過人，隨後開口道：
“世子殿下，五溪蠻之所以被稱為五溪蠻，其實是因為漢人的傲慢，懶得區分各蠻夷部落，將他們統稱為五溪蠻。”
“其實，在他們內部，許多部落有著不同的習俗文化，長相也有差異，甚至有的語言也不相同。”
“若想防止其做大，以達到長治久安的目的，臣以為朝廷應當尊重他們的差異，給予他們相應的身份，而不是粗略的將其統統歸於五溪蠻。”
劉禪深吸一口氣，他聽懂了馬良的話，其實就是分而治之的策略。
隻是許多事情說起來容易，做起來卻難。
如何才能將這些人分的恰到好處，又能讓他們彼此衝突內耗，這裡麵大有學問。
但劉禪決定，接受馬良的計策，因為這有利於朝廷的長治久安。
甚至劉禪進一步提出了更完善的細節：
“各依其文化與習俗，在其聚居之地設立以其族名為名的道，由朝廷正式敕封其君長。”
“各君長互不統屬，令其自治，世襲罔替，朝廷隻管收稅和調停各族之間的矛盾。”
“這些部族一定要分的仔細，應分儘分，不可囫圇將兩家合為一家，定要他們自己做自己的主。”
其實，劉禪所說的就是土司製度。
這時候已經有該製度的雛形了，劉禪隻是打算一步到位的將其完善。
秦朝在統一全國後，首先在南方民族地區設立“道”的特殊行政機構。
漢沿秦製，繼續在南方民族地區推行郡縣統治之法。
設立許多郡和屬國都尉（邊境的郡），郡下和屬國都尉下又設若乾縣。
雖然名為郡縣，但其實還是由各蠻夷君長統治。
實際這就是中央王朝對各民族首領建立間接統治的土司製度的緣起。
後麵土司製度完善，由朝廷正式敕封其君長，名義上土司成了朝廷的官員，但朝廷也正式承認了土司的自治權力。
也類似於分封製，實際上就是羈縻政策。
羈縻政策會大大減少朝廷對部族內部事務的乾涉，緩和矛盾，甚至還能通過包稅製的方式向蠻夷收稅。
當然缺點也很明顯，就是土司權力很大，容易造成土司叛亂。
但是，這個缺點在當下不存在。
因為現在即便沒有承認他們的自治權，各蠻夷酋首實際上就是在自治，且叛亂不休。
朝廷的強行插手，既沒有收上來多少稅，還有平不完的叛亂。
東吳在這方麵最為經典，蜀漢雖然比他好些，但也沒好太多。
雖然在諸葛亮的主持下，蜀漢一直堅持“西和諸戎，南撫夷越”的處理民族問題的總方針，比較完好地處理了複雜的民族問題。
但是對於稅收這一塊，還是很看重的。
畢竟是南方，想要跟人口更多、經濟更發達的中原抗衡，征收蠻夷的賦稅也是非常重要的。
土司製度能夠讓蠻夷交稅，在當下是利大於弊的。
以後更進一步的改土歸流，至少要等到科舉大興，朝廷有了足夠的人才隊伍才有實現的可能。
“乾脆趁著給予他們正式名號的時候，大搞君長批發。”
“世子殿下，何為批發？”
“就是數量很多的意思。”
劉禪所想的便是不設郡一級的土司，而將他們大量細分。
最起碼分到縣，若是進一步分到鄉自然更好。
然而，這時候馬良卻是皺眉。
因為他看出了劉禪的想法雖好，但是隻怕那些較大的蠻夷部族不會乖乖被拆分，甚至有可能為此發生叛亂。
“以文化習俗拆分或許能拆分出七八個部族，已經算是卓有成效了。”
“若強行繼續拆分，隻怕其酋首會裹挾部眾作亂，世子殿下切不可冒進啊。”
馬良生怕以劉禪強硬的性子便是逼著蠻人造反也要分下去，因此勸諫的時候已經站起來鄭重拱手。
劉禪搖頭笑道：“馬掾史，先漢孝武皇帝已經給出答案了，難道抄作業都不會嗎？”
聞言，馬良先是一愣，隨後麵露恍然。
是啊，推恩令！
劉禪見其明悟，便繼續道：“沒錯，各部君長是有兄弟的，他們的權利應當受到朝廷的保護。”
“各君長也會有好幾個孩子，也不能厚此薄彼，畢竟人人……呃，畢竟他們留著共同的血脈。”
而萬事開頭難，隻要能做好開頭，形成慣例，讓蠻夷習慣此事，後麵便能輕鬆許多。
馬良忍不住頻頻點頭，現在的蠻夷部落肯定不是朝廷正規軍的對手，開頭再難隻要當權者有心做下去也是能做到的。
再配合蜀漢當下的戶籍政策：父母雙方有一人為漢人者，子女為漢籍。
長此以往，化夷為漢，功在當代，利在千秋。
馬良非常激動，看向劉禪的眼神目光灼灼，“臣，願助殿下完成此功業。”
“馬掾史此言差矣，不是助吾，而是助父王。咱倆先將此事寫出一個章程，你隨東吳使臣去成都，趁機向父王諫言此事。”
劉禪沒有要求讓馬良去找諸葛亮商量一下，因為他知道憑借馬良跟諸葛亮的關係，他一定會去的。
“隻要得到父王的首肯，我便敢在這裡放開手腳的去做。”
馬良欣然領命，隨後便出發前去與江陵的吳軍使者彙合，隨行的還有廖立、郝普、習珍的上計吏。
江陵方麵，糜芳也會以述職的名義趁機跟著去一趟成都，多方彙報確保劉備能全麵真實的了解荊州的情況。
早先，糜芳提出述職想法的時候，劉禪曾讓他把張星彩也帶上，畢竟荊州這裡鬨瘟疫，不安全。
但是張星彩堅決留下，並說她這個醫聖二弟子就是要在人民最需要的地方懸壺濟世。
說實話，她能有這麼高的覺悟劉禪很是驚訝。
因為張飛一直致力於提升家族地位，走上層路線，交好士大夫爭取將家族士族化。
夏侯氏也是名門閨秀出身，家教也是一直將其以貴女為目標培養。
能夠俯下身子體察民間疾苦便是不易，願意躬身為民做事更是難能可貴。
“隨她去吧，隻是醫術這方麵……她怕是隻會給人添亂。”
劉禪最後同意了讓她在江陵折騰，考慮到對方醫術感人但是書法不錯，劉禪專門給她指派了另一個任務。
跟懸壺濟世有關，但是是搞輿論宣傳方麵的。
為此，劉禪不僅把黃皓調到江陵，還專門從自己親兵中挑出十幾人去協助他們。
如今，第一版的產品終於送到劉禪麵前……
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