曾英是軍戶武官出身，一直都在川軍當中任職，雖然到南京上過補習班，但是並沒有留意過如今大明的新官製，所以聽阮大铖這麼一說，也不知道對不對，隻好用目光向自己的老上級馬士英求解。

馬士英道：“彥侯你有所不知，如今朝廷實行的是官吏一體。文官的仕途通常就是從從九品的州縣小吏開始，入仕的途徑有舉薦，也有科舉，科舉為主。科舉者，就是州府初試，部院複試。兩試通過就有了官照，如果複試在部，就是分配到朝廷的衙門做個芝麻大的小官。如果複試在院（省），那就在地方任官，少數在省、府直屬衙門做官，多數發往縣衙或屬州州衙，從最微末的小吏乾起。一年一次考核，三年一次升降，背後還有各府州（直隸州）的巡查禦史隨時找麻煩......依著陛下的設想，將來一縣（屬州）之父母，都要由本縣小吏通過層層考核晉升而來。縣（屬州）以上，除非有特旨，否則必須外任。

而地方行政，則以縣（屬州）為本，以府（直隸州）督縣（屬州），以省督府（直隸州），這樣層層監管，級級考核，再設立升降裁汰之額度，以使上下流動，讓能吏可以升遷，無能之官得以降職裁汰。同時再以禦史體係督廉查貪，以錦衣衛南衙搜捕不臣。

也就是說，如今我大明之官道，乃是得官易，升官難，保官也難了......”

阮大铖補償道：“若是能中太學進士，倒是容易一些，三年學成之後，可以直入翰林院，還可以擔任學官。

另外，京學堂出身也能擔任對口的伎術官，什麼工部、刑部、都察院、大理寺、戶部等等的衙門，都有許多伎術官。不過學官、伎術官都很難他任，除非有天子特旨。”

經過將近十年的改革和調整，大明的官製和科舉製度，已經被朱皇帝改得麵目全非了。科舉製度甚至可以說是名存實亡了！因為太學試難度極高，而且考入太學後還要在太學學習三四年，才有可能得授官職。但是點翰林的機會是很渺茫的，大部分會被發去擔任學官，雖然品級和俸祿都不少，但是很難他任。和原來的進士出身根本不能相比。

而“舉人出身”，也就是“部院兩試”出身者，出路雖然較寬，但都是從最底層的官吏做起，實際上就是原來的吏員。因為吏員的數量多，所以入仕的大門開得就比較大，但是升遷就很難了，還有個要命的“裁汰額度”盯著，如果連續三年考核不及格，那就要麵臨降職或裁汰——是降職還是裁汰要看官職大小，官小的沒法降級，那就直接裁汰了！

當然了，這種有升有降有裁汰的製度，對於官吏們來說也是有利有弊......畢竟上麵的官不能降職，下麵的人也不容易升上去啊！

而且官吏如果不能裁汰，那麼每年留給新人入仕的機會不就少了？

另外，克難功臣是不能通過考核裁汰的，會根據功勞大小給個保底官。也就是實在考不及格的，安排個閒差養著。功勞大的，保底官就大，功勞小的，保底官也就小了。

總之，朱皇帝的朝廷就是要儘可能把不合格的官員踢出去，把能辦事的官員提拔上來。那些能從一大堆小吏當中躋身縣令，再從一大堆縣官或縣級官員中脫穎而出，位列州府的高官，多半都是有幾把刷子的，而且操守也過得去......至少不能讓那幫抄家禦史抓住把柄啊！

阮大铖道：“這一套考官、升官、裁汰的製度，是不會在新複之土實行的，眼下也就是四江兩湖閩粵大部，再加一個廣西大部，一個山東大部是這麼搞的。”

“其他地方呢？”曾英問，“譬如新複的河南是怎麼搞的？”

“當然是保舉為主了，”阮大铖說，“是由流亡的河南籍勳貴、官員、士紳來保舉縣官，縣官（級）以下，則從流亡的河南士子中招募，有保舉，也有考上來的。

而總督、巡撫、提督等疆臣在人事上的權力就很大了......一個保舉，另外兩人沒有異議，縣官就有了！

至於知府、知州（直隸州），則是由朝廷委任的。曾總督，有權不用，過期可就作廢了！”

同一時間，朱慈烺正在老山宮召見即將赴任的河南巡撫李岩，河北巡撫路振飛、山西巡撫李建泰、陝西巡撫張同敞等人。

除了張居正的孫子張同敞以湖北籍入陝任官巡撫外，其餘三個巡撫都是本地官——這樣的安排在州府以上就不是常例了，更不用說巡撫一級了。

而朱慈烺之所以讓李岩、路振飛、李建泰三人出任本省巡撫，就是要讓這三人牽頭，拉起河南、河北、山西的官僚隊伍。

能去這三個淪陷省份任官的，當然都是“還鄉團”了！

“河南、河北、山西淪陷多年，東虜又搞了圈地均田，所以原本土的所有關係，都已經搞不大清楚了，而且朕也不想搞清楚......你們可明白嗎？”

朱慈烺在談論的還是土地問題！

河南、河北、山西畢竟不是天府之國四川，朱皇帝是準備承受長期虧損的！

但是大明的銀子也不能白白“燒掉”，必須要把河南、河北、山西三個省“燒成”大明朝廷可以牢固控製的地盤。

而要達成這個目的，關鍵隻有一個，就是處理好土地矛盾......這三個省因為多年的動蕩和清朝的圈地均田，土地矛盾其實已經緩解。現在換明朝去接盤，就不能讓這矛盾在短期內再起來。

當然了，土地兼並從長期來說是無法抑製的——隻要農業存在市場競爭，就必然會有人成功，有人失敗。沒有什麼生意可以人人都成功......這是做不到的！所以要真正抑製兼並，就隻有和大順一樣，用嚴厲的政策壓製商業活動。

也就是不讓人發財！

但是大明東南的資本主義已經開始狂奔了，朱皇帝也沒有辦法走回頭路......

他現在能做到的，也就是不讓清朝的土改成果馬上喪失。

“臣明白陛下的苦心！”李岩是最明白朱皇帝想法的，要不然他也不會從軍師變成河南巡撫，“隻要臣在河南一日，就不會讓那些均到田的小民再次失田。”

“但是也不能讓他們白白得到土地，”朱慈烺說，“均出去的田不能登記為私田，隻能是公田，要禁止流通......至於旗人圈占的土地，也不能還給原主，先有屯田司掌握，用於論功封賞。等關內徹底平定後，就都賞出去，朕一畝都不留下。”

“皇上，”李建泰皺著眉頭問，“那麼失土而又無功的士紳怎麼辦？有些人可拿著朝廷發出的田契，不能不承認啊！”

“可以參照湖北的辦法行事。”朱慈烺頓了頓，又說，“有田契的，朝廷補他們一些，沒有的就算了。至於河北......那裡原來是北直隸，有許多勳貴的田莊，路巡撫，這些土地要牢牢控製起來，等待朝廷的統一分配。凡是跟隨朝廷南下的勳貴，朕還是要給他們一個交待的，就拿出兩千萬畝補償他們吧，再多就給不了啦。”