第一千一百六十八章頒布新政
孫秀麵色凝重，微微閉目說道：“陛下，事到如今不用非常手段無法遏製來自東西南三麵的威脅，更何況北麵的南匈奴看我朝紛亂，不排除趁機起兵作亂的可能。”
“先生有何良策？”
“各路藩王中，西域王李赫實力最為雄厚。鎮遠軍加鎮西軍總兵力高達七十萬人，且有巨大遼闊的關中、河西、西域作為後盾，諸王均不及也。他的目的和彆的藩王無異，無非想要爭權奪利。莫不如承認他為關中王，讓其坐鎮關中，河西、西域官職如舊，他必感激陛下！蜀地已被流寇李特占據，益州刺史羅尚雖然與之周旋，但收效甚微。可以責成關中王李赫派兵南出大散關奪取漢中，從蜀道圍剿蜀地賊人，雙方交戰，朝廷坐收漁翁之利可也！”孫秀侃侃而談，似乎胸有成竹。
司馬倫拍案叫好，說道：“先生不愧是鬼才，這招驅虎吞狼之計實在是妙哉！朕要封李赫為西北王坐鎮關中，還要封他為一品威武大將軍，執節都督雍州、秦州、涼州、西域四州諸軍事。詔令河間王司馬顒回洛陽，責其回到封地靜閉思過。詔令幽州刺史王浚、並州刺史司馬騰、東海王司馬躍、良城王司馬淖、常山王司馬敦率兵齊聚洛陽，一來可以解洛陽之危，二來如果李赫不聽詔令，以防萬一。”
孫秀皺了皺眉頭，說道：“陛下，幽並兩州之兵是戍邊的方鎮兵，調他們揮師南下，鮮卑人必會乘虛而入，萬萬不可。”
司馬倫蹙眉道：“調司馬躍應該沒問題吧？”
“司馬躍是無利不起早的小人，除非陛下給他點甜頭。”“朕封他為太子太保，司空兼一品鎮東將軍，執節都督徐州諸軍事。詔令其率軍攻擊司馬穎和司馬冏的側後方。”司馬倫咬了咬牙說道。
這一步到位的封賞，勢必讓諸王垂涎三尺，司馬躍也一定成為眾矢之的，不得不向自己靠攏。
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李赫在長安城的雍州都督府中連續頒布了諸多法令。他結合實際情況，決定參照均田令製定了土地法令，雍州、秦州、涼州、西域均適用：
凡十五歲以上的男子，每人授給種植穀物的露田四十畝，女子二十畝。露田都是無主荒地，因考慮休耕輪作，故授田時—般按休耕周期加一或兩倍，也稱“倍田”。擁有奴婢和耕牛的人，可以額外獲得土地，奴婢同普通農民一樣受田，人數不限，土地歸主人；丁牛（四歲以上）每頭受露田三十畝，一戶限四頭。所受之田不準買賣，年老身死，還田給官府。初受田者，男子每人另授桑田二十畝，限三年內種上規定的桑、棗、榆等樹。桑田可作為世業田，終身不還，可以世襲，但限製買賣。在不宜種桑的地區，男子每人另授麻田十畝，女子五畝，奴婢同樣受田，按露田法還受。新定居的民戶還可分到少量的宅田，每三口一畝，奴婢五口一畝，宅田也屬世業。
桑田按現有丁口計算。“盈者得賣其盈，不足者得買所不足，不得賣其分，亦不得買過所足。”桑田為世業，允許買賣其一部分。原有桑田已超過應授田數，“無受無還”；達到應授額的，不準再受；超過應授額部分，可以出賣；不足應授額，可以買足。
若全家都是老小殘疾的，十一歲以上及殘廢者各受丁男一半之田，年過七十的不還所受，寡婦守誌，雖免課亦授婦田。
地狹的地方，居民可以向空荒地區遷徙受田；地廣的地方，居民不許無故遷徙，可隨力所及向官府申請借種受田以外的土地。因犯罪流徙或戶編無人守業的土地，收歸國家所有，作均田授受之用。
各級地方官吏按照官職高低授給不同數額的公田（職分田），離職時移交後任官。地方官吏各隨在職地區給予公田，刺史十五頃，太守十頃，治中、彆駕各八頃，縣令、郡丞六頃。新舊任相交接，不許出賣。
另外又規定，按田地的多少，定納稅之數目。地多著多納，地少者少納，無地者不納。
對於人才和官吏的選拔，規定一個月以後在長安城同時舉行文科和武科考試，考入前一千名以內的考生參加複試資格。複試之後按照排名酌情錄用，文科考生錄用為各級衙門的官吏，武科考生錄用到軍中任伍長以上的武官。
公文在長安城城門一張貼，一時人頭攢動，百姓們奔走相告，群情激奮。整個長安城霎時熱鬨非凡，當日前來報名者將報名點圍得水泄不通，排起的長隊足足有七八裡。
之後，消息傳遍了整個關中大地，連居住在秦嶺深處的獵戶們都為之振奮，紛紛收拾盤纏前往長安城。
原本想著前往蜀地投奔李特的氐人、羌人聽到消息也紛紛停下了腳步，他們將信將疑搖擺不定時，太白縣、鳳翔縣等地縣衙也紛紛張貼出土地公文和文武雙科考試的公文，他們才決定這是真的。當即便調頭而回，加快腳步趕回家鄉等著分田地。
在蜀地的流民聽聞後，更是紛紛離開蜀地，沿著艱難的蜀道，翻過劍閣，拖兒帶女返回家鄉。
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蜀地的李特傻眼了，他是氐人的首領。當初他們兄弟幾個隨著流民逃難時，帶領氐人、羌人在蜀地謀得一席之地。建立氐人自己的政權，氐人的地位淩駕於其他部族之上。他希望天下的氐人無條件擁他為王，無條件地待在蜀地為他打仗、為他流血、為他犧牲。
可是現在為何氐人紛紛棄他而去，不再為他賣命，不再為他打仗流血？
為了籠絡人心，將追隨者全都加官進爵。為了緩和與蜀地百姓的關係，自己也頒布了法令，與蜀民約法三章，遍施恩惠，取消勞役，賑濟災民，禮賢下士，提拔人才；而且嚴格約束軍隊，禁止擾民，政務嚴肅井然。原本蜀民、氐人、羌人等都擁戴他，現在為何又紛紛棄他而去？
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