自從這些人發動起義以來，他們一直盤踞在江東南部地區，按兵不動。
如此明顯的舉動，自然很快就被長安的尚書台和軍機台發現。
畢竟，朝廷中的文臣武將們個個都久經官場、深諳人心世故。
稍微動動腦筋就能輕而易舉地剖析出這些人的真實意圖和內心盤算。
沒過多久，這件事情便在朝堂之上引發了激烈的爭論，並迅速分化成了兩個派彆。
其中一派是以法正為首，他們堅決認為朝廷絕對不能向那些地方豪強示弱。
因為這幫人的所作所為明顯就是一種投機取巧之舉，其所謂的忠心也是真假參半，夾雜著私心私欲。
如果朝廷對他們一味縱容姑息，那無疑是養虎為患，日後必將帶來許多的麻煩和隱患。
所以，朝廷必須堅守原則底線，決不能輕易讓步遷就。
而與之針鋒相對的另一派，則是以沉穩老練的黃權作為領袖人物。
黃權指出，江南地區地域遼闊，但人口稀少，而且境內山巒起伏、連綿不絕。
尤其是南方一帶，更是崇山峻嶺密布，地勢險要複雜。
由於當前該地區的開發程度極低，交通狀況極為惡劣，道路崎嶇蜿蜒，甚至堪比昔日令人惆悵的南中之地。
如此險惡的環境條件，使得進攻攻略的難度係數陡然增大。
因此，為了最大限度地減少不必要的人員傷亡，同時有效降低朝廷攻占江東的困難程度，朝廷理應采取循序漸進、溫水煮青蛙的策略。
具體來說，可以首先運用懷柔安撫與籠絡人心的手段，逐步將這些地方納入到朝廷的有效統治範圍之內。
待局勢穩定之後，再有條不紊地派遣官員和軍隊進駐當地，加強管理和控製力度。
最終，通過全麵推行土地製度改革等措施，實現對當地的徹底整合治理。
在此期間，即便偶爾發生一些規模較小的叛亂事件。
也能夠方便快捷地就近調動本地兵力予以鎮壓平叛。
相比起目前這種勞師動眾、千裡迢迢從外部強行攻打進去的做法，顯然要輕鬆高效得多。
朝堂之上，群臣們各抒己見，爭論得麵紅耳赤，互不相讓。
一時間，整個宮殿內充斥著嘈雜的聲音，仿佛一場激烈的辯論賽正在上演。
最終的決策權仍然掌握在那位高高在上的皇帝手中。
在做出最終決定之前，劉禪已通過六百裡加急郵遞的方式。
與遠在千裡之外的丞相諸葛亮取得了聯係，並就當前江東的局勢充分交換了意見。
經過深思熟慮，結合自身因連年征戰導致府庫日漸空虛、日費千金的實際情況，劉禪認為黃權所提出的方法更為可行。
如今，蜀漢政權已然掌控了荊州、益州、交州、廣州、涼州、司隸以及半個豫州等地。
這些地區占天下領土的三分之二，隨著這些地方土斷工作的基本完成。
朝廷在政治上逐漸占據了主動權，其影響力和威懾力早已不可同日而語。
如此一來，不必再像過去那樣完全依賴強大的軍隊力量去強行推動諸如清丈田畝、徹查戶口之類的行政事務。
畢竟，派遣一千名精明能乾的官僚前往各地進行治理。
所需的成本無論如何也要比出動十萬大軍來得低廉許多。
當心中有了定論之後，劉禪便傳下旨意，召見黃權及其所代表的一眾大臣。
待眾人齊聚殿內，劉禪開門見山地闡述了自己對於未來發展的構想。
並與他們共同商討並製定出了一套詳儘的策略，旨在逐步馴服江東這片廣袤的土地。
這套策略被稱為“馴化江東三步走戰略”，又叫“揚州第一個五年規劃”。
首先，要想成功占領江東這片廣袤之地，就必須采取軍事與非軍事相結合的策略。
一方麵，派遣精銳部隊迅速出擊，以雷霆萬鈞之勢攻克江東的重要城池和戰略要地。
另一方麵，則需運用政治手腕和外交手段，爭取當地民眾和勢力的支持，減少抵抗力量。
與此同時應立即著手廣泛建立起朝廷的州郡縣三級政府機構，確保對該地區實施有效的行政管理。
接下來，選派得力大臣前往揚州擔任鎮守之職。
他需要積極宣揚朝廷的仁德和政策，倡導禮儀文化，引導當地百姓接受正統思想。
同時，大力征辟那些德才兼備的當地豪傑入朝為官，充分發揮他們熟悉地方事務的優勢，共同參與到揚州的建設和發展中來。
此外，在各個關鍵的城池和險要的關隘處，均需部署聽從朝廷指揮的兵馬。
這些軍隊既要負責維護地方治安，防範外敵入侵，又要隨時響應朝廷的調遣。
並且，將揚州納入整個國家的軍事國防輪換體係之中。
使其官兵皆製於中央，並與其他地區相互配合、協同作戰，形成一個嚴密而高效的防禦網絡。
對於長期盤踞在江東山區的各山越宗賊，必須予以堅決討伐和收服。
這些山越宗賊向來不服朝廷管束，時常侵擾周邊百姓。
應當派出精兵強將深入山林，剿除匪患，迫使他們歸順朝廷。
而後，通過施行仁政，讓這些曾經的化外之民也能感受到皇恩浩蕩，沐浴在王化之下，逐漸融入中原文明的大家庭。
最後一步，那就是在江東全麵推行人口普查、清丈田畝以及攤丁入畝等一係列利國利民的國策。
通過準確統計人口數量，可以更好地規劃資源分配和社會管理。
清查田地麵積則有助於合理征收賦稅，保障國家財政收入。
而攤丁入畝政策能夠減輕農民負擔，促進農業生產的發展。
如此一來，江東地區的經濟將會得到極大提升，人民生活水平也會逐步提高。
在劉禪眼中，這一整套“三步走”戰略顯得格外穩健且極具可行性。
它緊密結合了江東地區的實際情況，循序漸進、步步為營。
由最初的武力征服，過渡到政治治理和文化融合，最終實現經濟繁榮和社會穩定。
隻要按部就班地推進這一戰略，相信五年之內。
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