也由此可見，都督是沒有主動發起戰爭的權力的。
在劉禪，準確來說是在朝廷的規定之外，即便是真的有戰機出現。
天高皇帝遠的李恢也不得發動戰爭，便是坐視戰機失去也無過。
但是擅自決定進入戰時狀態就是違法。
哪怕之後朝廷要為此付出更多的代價，勞師遠征，李恢也不得主動發動戰爭。
這是非常明確的，軍權不假二手，用製度限製權力，建立秩序，穩定才能帶來真正的長久。
對都督級彆的限製都這麼嚴格，朝廷境內任何在地方領兵的人更是要遵守相應的規定。
自古以來，變法就沒有不流血犧牲的，這項製度能被確立。
能夠被各地武將奉為圭臬也是有原因的，因為劉禪用一顆實實在在的人頭證明了。
如果有違背他的意誌的，那就隻有一個下場，死。
劉禪二次北伐，關中之戰對峙的關鍵時期，涼州有一些羌胡勢力也是有些異樣的動靜。
這些勢力就是這樣，動態臣服，半馴化的野狗。
即便是被打疼打怕了，但如果讓他們發現有反噬主人的機會，他們也是會動手的。
當時劉禪任命了一個早年益州親衛出身的老兵擔任武威郡的郡都尉，領兵鎮守武威郡，也是比兩千石的高官了。
這個益州親衛，是劉禪最早的一批親衛，當初射山埋伏張裕的親兵之一。
後來在公安戰場上，劉禪親自帶著帥旗出城擊敵的時候，此人便是按住一個敵軍讓劉禪獲得一顆斬首軍功的親兵之一。
是劉禪從小的時候跟在身邊的親兵，十年以上的老部下了，親信中的親信。
這些年來轉戰南北，劉禪身邊的親兵戰死了不少，也新補充了不少。
而活著的那些老人可謂是一個個都戰功赫赫，也是被劉禪紛紛派出去在各地擔任要職。
此人出身低微，人稱王老八，因為這個名字太俗，劉禪便給他賜名王忠，恩寵非常。
算是劉禪一手提拔起來的中高級軍官，他也一直忠誠無二。
他隻是幾十上百位劉禪親兵出身散布各地的中級軍官的代表之一。
這些劉禪親兵出身的將領，本身軍事素質過硬，又經過多場戰鬥的檢驗。
如今已經成為漢軍重要的中流砥柱般的存在。
其中王忠算是最有才能的之一，因此劉禪也願意提拔他們，便讓他在武威郡擔任郡都尉以積累經驗。
正常情況下，作為看著劉禪一步步走過來的親兵，他應該是最熟悉劉禪製定的軍法軍規的人之一。
結果，他反而在察覺到一個羌胡部落可能與魏國間諜有勾連的時候，不經過上報，擅自決定調動武威郡兩千守備兵馬出擊。
當時，不少人是有勸阻他的。
畢竟劉禪也是比較認可‘不教而誅謂之虐’的道理的，所以劉禪對於普法的工作要求很嚴格。
軍中中低級軍官幾乎人人都能熟背軍規，劉禪製定了武將相關的任免規則，這是他們能被授予軍職的必要條件。
然而即便是在彆人明確勸告，擅自動兵違背軍規，會受到懲罰。
但是王忠認為自己作為劉禪最早的親信，身份不一般。
而且當時朝廷確實處於關中對峙的關鍵時期，不應該讓君主分心，身為臣子當主動為君分憂。
比起等羌胡人做好準備起兵對武威郡造成大的威脅和破壞。
不如先下手為強，將危險鏟除在搖籃裡。
然後王忠便率領軍隊主動出擊了。
苦戰一番之後取得了相當大的戰果，斬殺了那個羌人部落的首領和首領的兒子，繳獲了不少戰利品。
他耀武揚威的彰顯自己料敵於先的軍事能力，向朝廷請功，以為自己展現出來的才能會得到賞賜和更大程度的重用。
然而，出乎他的意料的是，來的是戍衛中央的虎賁羽林軍。
麵對天子的中央警備軍，一個兩千石大員也根本做不出太多抵抗，虎賁羽林軍輕易的將王忠給扣了下來。
劉禪並沒有見他，隻是派人按照軍規審訊王忠，自己則是忙著去打潼關了。
前因後果事實清楚，證據確鑿，王忠本人也不敢做出什麼隱瞞歪曲，很快審訊就得出來的結論。
王忠確確實實主觀違背了劉禪製定的規定，擅自動兵，按律當斬。
當時很多人都為王忠求情，畢竟他的出身在那裡，上百戰友在各地要職任職，還是很有人緣的。
而且他是兩千石高官，士大夫群體還抱著對‘刑不上大夫’的最後一絲幻想。
哪怕對方是出身低微的親兵，但畢竟是兩千石。
在這以前，季漢處置的兩千石高官最高是流放，直接殺了還是第一個。
於是不少人紛紛上書勸諫劉禪，替王忠開脫。
說他不過是主動出擊，不想等著羌胡人打過來再被動防禦。
而且他確實立了功，最起碼也是功過相抵，不至於處死啊。
還有的人打起來感情牌，說王忠一路跟隨劉禪，立功不少，忠心無二，貿然殺了這樣的人，可能會引起軍心不穩。
看到這些奏疏，劉禪大怒，表示朝廷的軍隊是朝廷的軍隊，不是一人一家的軍隊。
規矩就是規矩，誰也不能違背。
於是將幫助王忠求情最言辭激烈的文臣武將貶謫了一十三人，降下文書斥責了情節較輕的二十六人。
然後親自下令，堅持要求按照律法處置，並派遣陳到親自去監斬。
王忠死後，劉禪將此事當做重要的普法案例，向各地地方守軍和軍營宣講。
重審軍規的重要性，讓所有人都提高警惕。
被動挨打就被動挨打，朝廷體量大，秩序才是最重要的。
都給我聽命令行事，沒有命令，自作主張，就算打了勝仗，依舊得軍法從事。
沒有將功折罪、功過相抵這樣的人治，堅持依法治國、以法治軍。
軍令如山，沒有任何人情可言。
通過這件事，通過這顆鮮血淋漓的人頭，劉禪極大的震懾了一番朝廷裡的驕兵悍將。
隨著關羽等老一輩的將領退休，劉禪越來越能放開手腳了。
他連自己的最親信的那批將領都能狠下心去殺，誰還敢違背他的意誌。
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