無論何人，他們來到三輔地區當長官，都必須做好朝廷所重視的民生工作。
最能儘快恢複關中的自然就是屯田，由政府進行權力乾涉，帶領百姓集中力量辦大事。
要設立耕地紅線，這是生命線，民以食為天，沒有糧食人就無法生存。
劉禪一直很重視掌握生產資料，上到皇帝下到升鬥小民，沒有人能不吃不喝，滿足這些基本條件，政權才能穩定，才能建立強大的軍隊開疆擴土。
所以農業生產是天下最重要的工作。
戶部每年都會核查一次全國耕地、人口變化，並五年進行一次大排查，以確保朝廷能將國家的糧食安全掌握在手裡。
東方勤勞的民族自帶種田基因，據說當年老劉在許昌的時候閒的無事，就去種菜了。
對於種地的重視稍有常識的人都會明白是必要的，劉禪如此，鄧艾如此，普通也是如此。
扶風地區的屯田工作做得最好，鄧艾看著荒蕪的土地被平整一新，心底很有成就感。
原本很多從關中逃走的百姓，在法正等人的倡導下，已經重新遷居回來。
再加上流民安置，以及一些大戶在這裡設立分家，整個扶風郡的人口迅速漲到了五萬戶，接近二十萬人。
其中屬於是屯田的軍民約有一萬勞動力，屯田規模四十萬畝。
而且隨著時間的推移，關中的人口數量還會更多，主要是他們對朝廷的信任度逐漸增加的緣故。
而看著一茬兒又一茬兒的小麥、稻米、粟米等糧食以及葵、芥等蔬菜在土地上茂盛的成長，鄧艾很高興。
因為每一次豐收都是他的努力得到結果，都是朝廷和百姓的幸事，一切的豐功偉績都來源於土地。
劉禪也很高興，雖然他當了皇帝，但始終沒有高高在上而忘記以農為本。
讓老百姓有飯吃，生活有奔頭，他們便會安穩。
能吃飽，臉上能看得到笑容，社會不僅會安穩更會向著繁榮發展。
如今的關中，對於那些親身經曆了自桓靈以來黑暗時代的底層老百姓來說，簡直是再幸福不過的事情了。
便是現在，親自經曆過這麼一段黑暗時代的人，還是有很多在世的。
法正、孟達等人便是其中一些縮影，他們還是頗有家資的人。
更多的是那些垂死掙紮的人，他們正是因為經曆過，感受過那種惶恐不安和迷茫。
曾經失去過，所以對當下的生活極為珍視，對朝廷的擁護也達到巔峰，厭惡戰亂。
如果有任何人敢來破壞他們來之不易的生活，他們會毫不猶豫的響應朝廷的征召，拿上武裝去擊敗來犯之敵。
在長安周邊，屯田事業也是重中之重，一個大城市，需要周邊無數鄉村的供養。
劉禪隨著虞翻一起巡視了一番那些新建立起來的屯田莊，長安周圍也安置了一萬人規模的屯田民。
他們是將來長安糧食穩定的第一生產者。
長安城內一些土地已經賜給公侯勳貴，讓他們自己出錢出人修建府邸。
一些規劃的坊區裡的空地，也已經被各地而來的富戶大族們購置，他們自行在平地上修建宅邸。
根據爵位從高直到平民，他們的宅邸有房屋數量、規模大小、噴塗顏色等多方麵的要求。
但隻要不違背禮法規定，他們想怎麼修都行。
所以不僅是官方在進行長安的營建，勳貴官僚、平民百姓們也都紛紛在這裡修建自己的房屋館舍。
大量的木材、石料、烤漆通過商隊源源不斷的運往長安。
這些大戶們積累的財富如流水般花出去，但是他們不心疼。
因為長安作為帝都，這裡的地價十年之後，可就不是現在這點錢能買得到的了。
可彆以為古人不炒房地產，有人的地方就有江湖。
尤其是劉禪本人就是最大的房地產頭子，這麼掙錢的事情他不可能放過。
隻是因為當下這些大戶們，現在在祭祀曆代先帝陵寢的時候，被黃皓搜刮了一番。
一時半會他們拿不出太多的錢來大肆投資房地產，所以劉禪也是放長線釣大魚。
而且，通過先前的操作，朝廷目前的財政狀況良好，所有封賞下發之後，國庫還有少量存餘。
他準備在長安規劃東市、西市兩個大型商圈市場，方便管理商業活動和收稅。
此外還有鬥獸場，蹴鞠場等文化娛樂設施集中的遊樂坊區。
而這些地方周圍的土地，劉禪可是一直捏著沒賣。
當下賣出去的都是地段普通，將來也不做什麼特殊規劃的地方，即普通居民區。
等之後，振國商行總部在長安落定，便可開設大規模的信貸業務，進一步刺激經濟發展和朝廷稅收。
到時候再將自己的規劃公布，這些地方的地皮能直飛十倍有餘。
或許能提前引士人說出這句話：“重城之中，雙闕之下，尺地寸土，與金同價，非熏戚世家，居無隙地。”
而朝廷的財政，一直是劉禪所在意的重中之重。
錢糧二字，便是朝廷的兩個拳頭，兩手都要抓都要硬。
劉禪打算在戶部之外，再設置兩個分司，將戶部的工作拆分，分彆為鹽鐵、戶部、度支三個部門。
因為劉禪不打算采取傳統的重農抑商的懶人國策。
商業若是失控確實是洪水猛獸，但若是用得好，也能成為大漢的祥瑞。
當然，劉禪所發展的是以朝廷公有為主體，私人商業活動為補充的經濟體製。
鹽鐵部門主管官山海，從戶部分離出來，負責將鹽、鐵、硝石等礦產資源掌握在朝廷手中。
戶部則主管戶籍田冊，主管人口普查，農業、畜牧業等第一產業的稅收等。
至於度支部門，顧名思義就是主管中外一切商業活動，進行商業稅收的地方。
劉禪打算廢除縣城的出入關稅，保留郡國之間、以及邊關的關稅。
隨著各地道路的修建，底層老百姓也能稍稍用力就能自行前往縣城售賣貨物。
取消這方麵的關稅，更能減少底層百姓的負擔，並鼓勵他們的這種追求財富的行為。
至於郡國之間、以及邊關的關稅，能夠走這麼遠的，自然不是底層平民，他們的關稅還是要收的。
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