第二個愛好也十分獨特，仿佛天生土木聖子，走到哪就在哪裡大興土木。
這個愛好，可謂是雙刃劍。
有好的一麵，比如，犍為郡的江橋名叫漢安橋，寬一裡半，每到秋、夏時水盛，橋就會被衝斷，因此年年需要修理，百姓十分不便。
建安二十一年，李嚴鑿通天社山，連通車道，省橋梁三津，犍為郡的吏民大為高興。
但另一方麵，李嚴又建築府寺，城觀非常壯麗，江州城成為益州數一數二的大城。
從開發南方的角度來看完全沒問題，但是，這一點與蜀漢將經營重心放在北方的中央戰略背道而馳。
李嚴這就是不懂事了，地方上不與中央保持步調一致是大問題，隻是因為他功勞顯著而無人問罪。
而功勞顯著的原因，一方麵是劉備奪取益州的時候投降投的早，另一方麵便是剿匪十分給力。
曾經，盜賊馬秦、高勝等在郪縣起兵，招集隊伍數萬人，到達資中縣。
當時劉備在漢中，李嚴兵貴神速，沒有等諸葛亮發兵，隻率本郡士兵五千人便前往討伐。
順利斬殺馬秦、高勝等人。
越巂郡夷帥高定元率軍圍攻新道縣，李嚴前往解圍，同樣是其徐如風侵略如火的打法，將高定元擊敗。
益州郡和犍為郡相鄰，李嚴沒少收拾益州郡那些跳脫的宗賊。
而雍闓便是益州郡最大的宗賊，打著打著二人便相熟了。
劉禪對於李嚴這個曆史上唯二的托孤大臣很熟悉，但是真了解之後說實話心情很複雜。
他能力超群，這點毋庸置疑。
但是他野心很大，需要時時加官以維持其忠誠，否則就會作妖搞事情。
因此，這種人，如果因為其才華要任用，就需要不斷給他升官。
而若是不想任用，就必須一擼到底，最好是直接貶為平民。
否則當他心生不滿的時候，手裡有多大權力，就能給朝廷造成多大的麻煩。
不過到目前為止，李嚴的功是遠遠大於過的，是把利劍，劉備也願意重用他。
畢竟他鎮守在犍為郡，南中叛亂便始終影響不到益州北部。
這也是益州北部始終處於相對和諧的局麵原因之一。
益州北部在這個亂世中相較而言算是比較穩定的一個區域了。
劉璋時期有東州派為禍地方，地方上也發生過一些叛亂，但都沒有傷害到士族豪強的根基。
目前遭受的最大戰禍，其實是劉備攻打劉璋的戰爭。
而由於有大批人迅速投降，劉備當然接納，也因此他們的勢力也得到很大程度的保全。
豪族保全、益州繁榮，但這不意味著是朝廷的幸事。
大朝會之後，老劉給添加的幾個儒生跟班還沒來，劉禪便到射山處跑馬圈地。
隻希望春耕的時候多種些土地。
結果發現平原一帶全是有主之地。
除了射山周邊因為是軍事駐地的原因而歸屬朝廷。
當初將這裡劃為軍事駐地，一是作為成都北的屏障營寨，二是讓劉禪在此學習騎射，訓練親兵以知兵事。
平時的時候，平民是不允許靠近軍寨的。
但現在，劉禪不得不令李遺帶人在射山坡度較緩的地方平整土地，以梯田的方式增加耕地麵積。
射山一帶原有耕田八千畝，屯田農戶五百餘。
益州相對來說人多地少，不能像戰爭洗禮後的地方那樣豪橫。
李遺帶著他們在去年收獲了一季秋糧，是按照五成地租收的，收上來的稻米約一萬兩千石。
這讓在荊州一路貧窮的劉禪嘗到了甜頭。
而屯田民，平均一戶人家得餘糧二十四石，正好是一個五口之家一年的口糧消耗。
而一年兩熟的情況下，屯田民也終於能有勞動結餘，甚至可以拿糧食換些肉，慢慢的走上小康生活。
由此來看，那些豪強將田稅定為七成真的是精明，將佃農壓榨的乾乾淨淨，讓他們始終正好處於餓不死能繼續乾活的狀態。
也難怪，曹魏屯田製度後期官八民二後，出現大量屯田民冒著被殺的風險也要逃亡的情況。
提高糧食收入，劉禪自不會通過提高稅率的方法，而是通過增加更多耕地。
因為有了曲轅犁能更好的壓榨人力，降低對耕牛的依賴，且人力仍有剩餘。
劉禪便想著再增加兩千畝梯田。
劉禪將這些屯田戶分成五個裡，上設一鄉，裡正以及居委會成員、鄉三老等所有職務，都以當初跟著自己麾下的退伍士兵擔任。
以往縣以下的官吏任免都是當地自己選，自然隻有那些地主豪強能當選。
這些人橫在中間，欺上瞞下，壓榨平民中飽私囊卻讓朝廷背黑鍋。
既然是劉禪任命的他們，若是出現違法亂紀的問題，自然也有權處置他們。
劉禪要從這裡開始收繳基層官吏的任免權，然後一步步擴展到整個益州。
除了將基層組織的任免權也收上來之外，劉禪還有許多其他手段掌控人口。
比如在發展農業的同時，讓手工製造業迅速跟上，用高薪水從豪族手裡搶人。
益州織造局便是其中之一。
待黃月英改良紡織機成功後，便是要大規模開始生產。
除了紡織者，還可以向上遊原材料發展，種植桑麻也需要人手，這背後至少能吸納數千戶人口。
在此之前，劉禪已經派人潛入鄉間，尤其是那些豪強老爺家的地頭上。
在那些被壓榨的非常窮苦的佃戶之間傳播消息：
誠聘，月薪糧米二石，錢三百，有意者來……
短期內效果如何劉禪不確定，但一旦有人開始信了，後麵定會蜂擁而至。
便是無法安置這麼多人，但隻要讓他們看到官府屯田隻需繳納田稅五成甚至四成，難道還會乖乖回去種豪強七成租子的地嗎？
以人為本，就必須用各種辦法爭取掌控更多的人口。
然後實力能碾壓豪強後便能清丈全國土地，徹查隱匿戶口。
可不能再像光武帝那樣，連土斷都做不到。
目前，蜀漢掌控的益州北部，官府戶籍上，有戶20萬，男女90萬口。
顯然，這不是境內的全部人口。
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