不得不說，監院袁灝的辦事能力當真強悍，前後不過七天，他便將五月份土地配售和慈善金借貸之間比例失衡的問題查了出來。

趙然桌上放著一張單子，上麵開列著六個名字：都管穀騰豐、典造房羅典造、經堂董靜主，以及典造房、賬房三個執事的火工居士。

上述六人，一共冒籍購買耕地四百八十畝，三個管事的道士各自一百二十畝，三個具體操辦的火工居士各自四十畝。

趙然願意發賣紅原的草場，但對耕地是禁止發賣的，隻能配售。紅原需要這些本就不多的耕地來吸引更多的內地漢民，以改變本地的人口構成，絕不允許有人冒籍購買。

配售的耕地均價為五錢銀子，大約是四川省內行價的八分之一到十六分之一，與白送沒什麼大的區彆，所以上述六人的行為，是絕對的踏入了雷區。

現在的問題是怎麼處理？趙然和袁灝相顧無語，各自扶額長歎。

如果出問題的是聶都講、範高功那幫人，趙然會毫不猶豫的高舉大旗，果斷拿下，並將其繩之以法，但出問題的卻是這麼幾個人，這就令他倍感無力了。

穀都管一直以老好人的麵目出現，在三都議事中從來沒有給趙然添過麻煩，各種場合下，都忠實的維護者趙然身為方丈的權威，而且，他還是宋致元當年在玄元觀任巡照時的下屬。

羅典造這幾個月兢兢業業，丈量土地、流民安置、戶籍安排等等，諸如此類，全都打理得妥妥當當，可謂趙然身邊的得力人選。

至於董靜主……趙然才剛剛做主，由他代掌經堂，這些時日也始終唯趙方丈馬首是瞻……

就這麼遮掩過去吧，容易讓人詬病，而且會形成風氣，到時候更加難辦。要揭開蓋子吧，這可不是一件小事，很可能導致幾人麵臨被拿下的結果。

這幾個人如果被拿下了，就會令擁護趙然的許多道士們寒心，極大的打擊趙然的威信，紅原那麼多事務，還有誰會真心替趙然賣命？

真真是令人坐蠟！

和袁灝對坐良久，袁灝開口了：“方丈，我有一點想法。”

“監院請說。”

“彆看紅原已立三年，但過去對製度規矩是極不重視的，很多製度並不完備，有時候也會讓咱們白馬院同道們左右為難，甚至不知如何是好。”

趙然心中一動：“你接著說。”

“最簡單的一個例子，比如是否承認以前西夏治理時期的文契，至今沒有一個成文的規矩來予以確定，故此才會導致之前耕地問題的出現。又比如，其他道院都有關於道產和公產的區分，有關於同道們年節補貼的規矩，這些咱們都沒有。還比如……”

吧啦吧啦說了一大堆，總之就是一個問題，隨著紅原的發展，隨著白馬院事務的日益繁忙，過去製度缺失所造成的粗放管理，越來越跟不上形勢了，白馬院迫切需要製定一套完備的、成文的規矩，來予以明確，使同道們有章可循、有規可依。

趙然極為讚賞，道：“這件事情的確重要，也是白馬院迫在眉睫需要解決的事務，這件事，便請監院親自負責，從各執事房抽調人選，擬定一套符合我白馬院實際的製度規矩。”

袁灝當即慨然道：“下官責無旁貸！”

斟酌了片刻，趙然又道：“對於過去因此產生的錯漏和偏差，我們也不能置之不理。監院在製定規矩的時候，如果發現過去有和我們規矩相違背的情況，小錯要批評，大錯要糾正。當然，本著愛護同道、維護士氣的原則，也要注意批評和糾正的方法，要既能令其幡然悔悟，又要保證不要傷害到同道的熱情。總之，依我看來，我白馬院的同道總體上是好的，是儘職儘責的，是團結一致的，我們不能因此而自亂分寸，毀了紅原未來的發展。”

袁灝歎道：“方丈大格局、大胸懷，對同道們的愛護，實在是令人感佩。”

於是從六月開始，袁灝便將重心移向製度建設上，曆經兩個月，白馬院相繼出台了一係列成文的製度和規矩。

也就在同時，袁灝代表趙然出麵，一對一約談了穀都管、羅典造和董靜主等人，包括三名火工，對他們過去的一些做法進行了批評，並勒令糾正，退出冒籍購買的田地，同時允許他們以市價購置草場。

同時約談的有賈經主等幾位五主十八頭的執事道士，指出了他們過去的一些錯誤，要求他們進行整改。

其中還牽涉到正在“鬆藩基層信眾事務調研小組”乾活的範都講，他有幾個小問題也處置失當。問題雖然不大，但趙然還是令人去信切責，要求他寫出書麵檢討。

趙然為此專門將袁灝請來，想看一看能不能借著這次清查，查出聶都講和範高功的問題，不拘貪腐也好，或者個人作風也罷，都是個踢出白馬院的機會。

奈何袁灝也無能為力，至少到目前為止，以這個時代的標準而言，這兩人在銀錢和作風方麵都很是乾淨，並沒有什麼痛腳可抓，也引爆不出什麼醜聞。

趙然暫時無法，隻能另尋他途了。他感歎著對袁灝道：“還真是應驗了那句話，隻要自身坐得正，就無懼外間風雨啊。”

對此，袁灝的回答是：“那是因為，外間的風雨還不夠大。”

一句話，令趙然若有所思。

七月和八月，趙然專門前往龍安府、都府、保寧府，麵見白騰鳴、陸騰恩和宋致元，央求他們出麵聯絡官府，儘量向紅原輸送流民。

白騰鳴和宋致元很是出力，專門下文給府衙，將紅原列為輸送流民的第一首選之地。

陸騰恩雖然沒有下文，但卻給了趙然一張名帖，引薦他去拜會了都府沈知府。趙然和沈知府相談甚歡，沈知府保證，今年都府搜羅的乞丐、發配的罪囚，全部將紅原設為目的地，同時還將在無地的災民中進行鼓動，鼓勵他們前往紅原。

趙然此行的成效是十分顯著的，進入八月後，湧入紅原的漢民暴增，達到了創紀錄的一千九百人，使得白馬院登記入籍的百姓數終於達到了兩萬，其中，漢民首次超過了黨項人。