從太宗朝的‘息兵詔’，再到今日的獻俘大典，大宋的國策從未內收正再度轉至開擴。

而在章越府邸內，呂大忠和徐禧卻給章越帶來了韓縝的一份‘驚喜’大禮。

徐禧見章越拍案，垂頭道：“丞相容稟……韓樞使並非有意，打破議和之事，隻是要在橫山方麵築以一城，好拱衛新收取的定難三州。”

章越冷笑，韓縝給自己來一套，以為自己是三歲孩童嗎？以為換了一個說辭，我就不知道你心底怎麼想嗎？

你給我的套路，都是我當初走過的路。

他看著徐禧道：“你把此話再說一遍！”

徐禧聞言知道自己說錯話了。

章越質問道：“此在銀州故城築城與熙寧三年進築羅兀城有什麼區彆？”

“黨項又豈會容忍，必會來爭！”

徐禧道：“丞相，兵來將擋水來土掩，是時候是黨項撕破議和而非我們。”

章越道：“那黨項來攻，你便能擋下？”

徐禧道：“下官有九成的把握在銀州擊敗黨項。”

章越扶額，韓縝這廝必是不肯議和，所以趁著宋夏議和之機，重新提出進築橫山一線的計劃。

表麵看來，這個計劃表麵上看來是，隻要西夏不出兵，我在你割讓的地方築城，也不算違背和約。隻要兩三年，我屯田一成，後勤補給一上來那麼西夏就肯定玩完。

但實際上西夏肯定不會容忍宋朝進築橫山的計劃，必然出兵與宋決戰。

章越對徐禧道：“兩國相爭，並非僅是兵馬之爭，乃製度、政策、經濟，民生、技術之爭。”

“豈是你想當然能勝，便能勝的。”

呂大忠接過話道：“下官明白，章丞相並非一意伐黨項，而是通過伐黨項，而對內進行改製。”

章越聞此容色稍緩對呂大忠道：“你倒有些見識。”

呂大忠道：“丞相謬讚，此番言語是兄長告訴下官。”

章越微微點頭道：“是微仲嗎？”

“是，下官曾聽說丞相言過，帝王將相遇大事之際，都是審時度勢，反複抉擇。丞相固定下【西攻東守】的伐黨項之策。”

“若部下若有建明，為何不可聽之呢？”

章越定下的伐黨項之策。

放在宋軍部署上，就是秦鳳路，熙河路向西進攻，麵對的就是黨項的涼州，蘭州等河西走廊一線，而涇原路、環慶路，延路、河東路向東防禦，麵對則是黨項橫山，天都山沿線。

因為不可能兩個拳頭打人。

所以在兵馬錢糧的分配上，章越一直向秦鳳路，熙河路方麵的蘭會熙河製置司給予最大的支持。

而對其餘四路，便不免厚此薄彼了。

韓縝名義是六路行樞密使，但熙河製置司擁有獨立財權，人事權，李憲直接向天子，章越彙報。

所以李憲根本不買韓縝的賬，之前章越就聽著二人彼此在奏報相互攻擊，給彼此挖坑。

而今韓縝讓徐禧和呂大忠，向自己提出進築橫山，既是進一步建功立業，也是與李憲抗衡，爭奪朝廷的資源傾斜。

章越道：“自治平年，王韶立足於鞏州以來，再到熙寧三年，我與王韶配合從橫山出兵，火燒天都山，再到熙寧七年，我大抵熙河路複我漢唐故土，再到章質夫收複青唐，以及眼前蘭州大捷，都是從此路去的。”

“熙河路方向我用兵幾乎不敗，你告訴我，憑什麼下一次就會輸？”

“而反觀在橫山方向，以熙寧三年羅兀城之戰為例，本朝在此一直負多勝少，憑什麼你告訴我下一次就會贏？此中道理何在？”

既是贏，就是一直贏下去，贏了第一次第二次第三次，下一次不會輸還是大概率會贏。

而一直輸，第一次輸第二次輸，憑什麼第三次就不會輸。

徐禧當即從袖中取出輿圖給章越比畫道：“丞相，這一次黨項割銀，宥，綏三州，但據此地卻不能守，有割地卻如同無割地。”

“如果不能儘城橫山，則不足以俯瞰平夏。反觀若城此地，平川千餘裡皆沃壤，可以耕稼，為屯田之計。屯勁兵以抗虜，則河北之地儘可耕種，破賊是遲早的事。”

章越拍腿道：“誤也，誤也，你所言的築城之地，乃西賊所必爭。且路險而遠，勝不能相維，敗不足相救，非戰守之利也。你若真欲城橫山，我以為當自石堡始，次泊、羅韋，非壘章山連之法不可，然而此法非數歲之力不可就。”

呂大忠道：“丞相，無論是西攻東守，東攻西守。”

“最後都是要攻下興、靈二州，覆滅黨項基業。要為此必須後勤之保障。為今之策，莫若先自近始，聚兵境上。”