宣平三十八年深秋，金陵城內已經是秋風蕭瑟，皇家園林玄武湖內，穿著長袖外套的李軒漫步在湖堤上。

後頭跟著的是幾個帝國重臣以及隨從。

玄武湖乃是金陵城內最大的湖泊，不過自從前明洪武年間在該湖上的島嶼設立黃冊庫後，此地就是成為了禁區，從此再無普通人能夠進入該地區，當然了，其實這片地方其實荒涼的很，人跡罕見，並沒有和後來那樣那麼多人。

大唐遷都金陵城後，玄武湖依舊是禁區，因為當時大唐同樣把該地作為黃冊庫所在……

後來修建大唐皇宮的時候，乾脆是把玄武湖範圍作為皇家園林的一部分，給包括了進去。

漫長的大唐皇宮修建過程裡，除了一開始在明皇宮的遺址上修建了傳統樣式的多座大殿，用以舉行大規模的儀式外，其他的大唐皇宮建築基本就是沒有遵循傳統宮廷的建築樣式，而是以風格各異的園林的方式修建。

同時李軒也是怕死，並不願意把皇宮和普通的居民區離得太近，所以當年就是把皇宮周邊，尤其是東北區區域的所有地方都一股腦給征收了，隨後一直連接到玄武湖，後續上述整個範圍都是屬於皇宮範圍。

所以，大唐皇宮的範圍是非常廣的，並不僅僅是隻有正殿所在的那一片小地方，那裡，隻是作為傳統的皇宮正殿地區而已，一般隻有舉行大朝會或者各種重大儀式的時候才會跑過去

平日裡聖天子李軒甚至都不到那邊去，他日常活動的範圍其實都是在皇宮東北部的中苑，長二點五公裡、寬一點七公裡，其內其實沒多少規模宏偉的建築，以園林為主，其內有各種風格的院落，甭管傳統江南園林樣式的還是北方樣式的，又或者是西方風格的又或者是唐氏建築，新唐鳳建築等等都有。

而中苑的西部區域，則是由翰林院，樞密院、海軍統帥部，禦書房等核心機構的辦公建築所組成的核心行政區。

後來又把原本就作為禁區的玄武湖也是修繕起來，裡頭的諸多皇冊也是被重新整理搬，用於休閒賞玩。

玄武湖也是從一個禁區成為了園林。

由此形成了目前占地麵積極為龐大的皇宮區，由玄武湖、皇宮正殿、中苑、以及核心行政區所組成的皇宮區。

單單是宮牆周長就十八公裡，其中部分宮牆其實還是在前明南京城牆的基礎上修建的。

南北最長達到六公裡、最寬達到五公裡。

但是這並不是一個標準的長方形，實際上是由幾個大區域所組成。

如今李軒漫步的玄武湖岸邊，其實也不是玄武湖的主湖，而是中苑範圍內的中湖。

李軒前頭走著，陳立夫則是在邊上落後一步跟著，同時對李軒解說著商部對國內製造業的產能調整計劃。

“根據諸多的調查研究，我們認為不僅僅是鋼鐵行業需要進行產能調整，其他的諸多基礎產業同樣是需要進行調整，不管是煤炭還是化工等等，都是存在著一定的問題！”

“最主要的問題就是目前各企業存在著盲目擴張的狀態，他們過於樂觀的估計了數年後的市場增長幅度。”

“和鋼鐵行業一樣存在比較大問題的是煤炭行業，從二十年前開始煤炭一直處於供不應求的狀態，民間市場需求極為龐大，製造業和交通也對煤炭的需求也是一天比一天大！”

“如此導致各大煤炭企業一直都是致力於擴產，三十年後眾多新一代的機械設備應用於礦產開發後，煤炭的產能增長幅度急速加快，僅僅今年一年，我們的煤炭產能預計就比去年增加了百分之二十以上，總產量達到一億噸。而到明年將會更多。”

“一億噸煤炭，我們還能消耗，甚至更多到兩億噸，我們還能消化，但是如果更多的話，依靠本土市場就比較難消化了！”

“而鋼鐵和煤炭等基礎產業，帶動的相關產業實在太多，一旦這些基礎行業出現問題，將會對帝國的經濟造成重大的影響！”

李軒聽著陳立夫的報告，並沒有覺得太意外，產能過剩這種事他早有預料。

更加重要的是，彆看大唐帝國是世界第一強國，民眾的生活也要比其他國家的好一大截，但是你要是和後世人比起來，生活水平可就差多了。

生活水平差意味著他們錢不多，錢不多消費能力就不怎麼樣。

消費能力不怎麼樣，能夠消費的商品也就有限，商家生產出來太多的商品又賣不出去，這就是產能過剩了。

經過多年的努力，目前的大唐帝國也才通過製定最低薪資標準、限製最長工作時長堪堪杜絕童工，解決女工薪資過低的問題。

今年的時候，陳立夫再一次提出了，最低薪資不能一層不變，必須和帝國的經濟發展相互匹配，因此今年又是調整了最低薪資標準，在原有的基礎上提高了百分之十。

但即便是這樣，廣大的工人以及少地農民等下層百姓的生活，依舊還是比較困苦的，依舊掙紮與溫飽之間。

人家連吃飯都難以吃飽，自然也就沒什麼錢消費了，沒錢消費商品自然也就賣不出去了。

這也是帝國本土每年都有上百萬人移民海外的緣故。

在本土生活太苦，跑到海外去多好啊，隻要努力肯乾肯定過的比在本土好。

李軒思索了片刻，然後對身邊的陳立夫道：“這產能過剩一事，既要引導好企業理性投資，另外一方麵嘛，還是要擴大內需！”

“引導理性投資方麵，還是要從國資和皇資企業上先進行，其他的普通企業也不好直接乾涉，不過到時候可以通過一些政策進行引導！”

以目前大唐帝國的經濟結構，哪怕是奉行自由貿易，官府基本不乾涉企業之間的市場行為，但是帝國國企部卻是直接控股著大量的國企部所屬企業啊，皇室資產科也控製著大量的皇室資產企業啊，這兩者相加，能夠直接影響到整個帝國百分之三十以上的工商業產值。

所以大唐帝國但凡有什麼經濟上的政策，基本都是通過國資和皇資企業進行調控的，而不是說直接下什麼行政命令。

就和之前調節鋼鐵產能一樣，大唐帝國可沒有說直接不允許民營企業投資鋼鐵行業了，大唐帝國做的其實很簡單，一方麵是直接調整國資和皇資鋼鐵企業的投資額度。

另外一方麵就是抬高門檻，而且還是間接門檻，比如取消各種優惠補貼，出台一些限製性法律，其中最為重要的就是環境保護法了。

通過環境保護法，大唐官方已經是引導一大批企業進行產能調整。