移民屯墾司所遇到的麻煩不是一個兩個，而是非常多，首先是資金的問題，雖然說李軒已經是製定了未來數年裡，總額達到了一千萬兩銀子的龐大財政預算，用來專門扶持移民屯墾工作。

但是這些銀子看上去很多，但實際上還是不夠的。

你想啊，移民屯墾司的移民計劃，可不是幾千幾萬人，而是一個規模超過百萬人，甚至更多人的龐大移民計劃，要不然的話，李軒乾嘛要準備一千萬啊！

他既然花了一千萬，就要看到巨大的成果！

這平均算下來的話，一個移民所能夠得到的財政補貼，實際上也就是幾兩銀子了！

然後，你彆以為這些銀子都會直接發放到移民手中，哪有這麼好的事了，實際上這一千萬兩銀子，相當多一部分都會用來購置土地安置移民、給新移民修築簡單的安置房屋，給他們準備前期的口糧、準備農具、耕牛、種子等東西。

其中修築房屋，準備口糧、農具、耕牛以及種子，還有部分路上的花銷，這些可都是不在少數。

相對而言，購置土地的花費就是隻占據了極少數的一部分了。

或許你還有疑問，為什麼到荒山野林去屯墾了，還需要購置土地呢？

要不然呢？

這土地都是有主的，不買下來怎麼安置移民啊？

雖然用來安置移民的土地，清一色都會是荒地，但是這年頭哪怕是荒山野林的土地，那都是有主人啊，如果沒有歸屬某個私人名下，那麼就是歸屬官府所有！

目前，大唐王朝官府乃是大唐王朝最大的地主，他們接受了前明王朝裡的所有宗室土地，大部分前明高官家族裡的土地，官田等，使得了目前大唐王朝官府，擁有了目前大唐統治區內所有耕地的百分之三十左右。

而荒地就更不用說了，清一色的官府所有！

安置移民的荒地，看似是沒有人煙的荒蕪地帶，但彆以為這些荒地是無主，除了有明確私人所有權的土地外，其他的土地、湖泊、海洋、河流等一律為歸屬官府所有。

所以哪怕你是跑到深山老林裡，方圓千裡一個人影都沒有，然後你也不能說直接畫個圈說這個地方是你的了！

這地方是屬於官府的！

或者用更準確的描述就是，哪怕是你有著地契的土地，但這土地也不是你的，那麼這土地是誰的？

是聖天子啊！

普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣，彆說你名下的土地了，就算是你本身，那都是屬於天子的！

在大唐修訂的律法裡，可是正兒八經的把這句話給寫了進去，並借此，光明偉大，比太陽更偉大的聖天子向所有已知以及未知的所有土地以及人民宣稱了所有權！

興許這麼解釋不太好理解，簡單來說就是：哪怕是你想象出來，並不真實存在的土地，那都是屬於聖天子的，那裡的人民也是屬於聖天子的臣民！

當你理解了大唐王朝律法下的普天之下莫非王土、率土之濱莫非王臣這句話的含義後，那麼就會理解為什麼大唐王朝皇家出版社出版的大唐疆域圖裡，隻有省界、地區界限，但是沒有國界了，也就會知道為什麼如今的大唐王朝各省之外的地區都是大片的留白了。

因為你要是劃定了國界，那基本是否定了這句話，你敢說什麼歐洲、東南亞、美洲、非洲、乃至整個地球不是天子的？

你要是敢這麼認為，那就是等於否定天子的神聖性，這是絕大的政治錯誤，絕對無法容忍的。

在這種大背`景下，哪怕是那些荒山野林，也是屬於官田，所以為了安置移民，是需要向官府花錢購買土地的。

當然了，這個價錢是非常低廉的，根據規定，新移民可以在官方所有的荒地裡，以象征性的幾文錢的價格就能夠購買到額定數量的荒地，而這些荒地還是移民屯墾司幫忙出錢。

安置這麼多的移民，所需要的土地眾多，但是在這一方麵的花費總數不會超過十萬兩銀子。

不過移民如此低價購置荒地，那是數量限製的，超過了數量限製的話，雖然也允許購買，但那就是需要按照正常市價來購置了。

同時開墾這些荒地，也能夠得到招墾令的稅收優惠。

土地的事好解決，但是耕牛以及農具和種子就是不好解決了，宣平六年，移民屯墾司得到的經費是一百二十萬兩銀子，但是卻是依舊遠遠不夠，由於移民的規模過大，移民屯墾司方麵甚至都無法做到讓每一戶移民都得到一間免費的房屋，而耕牛就更不用想了，甚至就連農具都是比較缺乏。

不少移民到了地方後，雖然得到了官府直接免費分發的土地，而且數量也不算少，但是開荒的難度實在是太大了，在缺乏耕牛和優良金屬農具的情況下，不少移民家庭是全家老少全家上陣，天天在田地裡開荒，然而就這，還是難以開出太多的荒地裡。

開荒困難，這就意味著明年所收獲的糧食不足，雖然對於這些移民有著前麵三年免稅的優惠，但即便是這樣，頭年他們開荒種出來的糧食，連他們自己吃都不夠。

除了自己、物資短缺外，移民屯墾司還上報了另外兩項難題，一個是水土不服，移民在路上以及抵達目的地後，傷亡率一直居高不下。

從傳統人多地少的中原地區，也就是皖北、河南、山東等地區遷往湖南的移民都還好一些，水土不服雖然也有，但是不至於太麻煩，但是遷移到兩廣地區的移民，就是很難適應當地的氣候了，水土不服的同時，又因為移民普遍缺醫少藥，因此導致的傷亡率相當大。

最後還有一個比較重要的問題就是：故土難離！

他們在招募移民的時候，很多人都不願意離開家鄉，前往千裡甚至數千裡外的地方開荒。

哪怕是去了後就有土地分給他們，哪怕是移民屯墾司會把他們送到目的地去，路上不用他們自己花費一文錢。

哪怕是這些人在故鄉生活的窮困潦倒，沒有自己的土地，難以果腹，但是他們對遙遠的遠方依舊充滿了恐懼，不願意離開他們熟悉的故鄉。

對於移民屯墾司提出來的這些問題，李軒可以說是相當重視的！

移民到了地方後生活困苦，開荒困難，這個問題最好的解決辦法自然是增加經費支出，有錢了什麼都好辦，但是財政有限，各方麵都要用錢，自然是不可能說給增加移民投入就能夠增加的。

中央不可能增加經費的情況下，李軒覺得有必要讓各地方衙門充分的承擔起來屬於他們的責任，不能事事都指望著中央財政撥款，各個地方衙門也是需要有錢出錢，有力出力。

尤其是接受移民以及組織移民的源頭和目的地這兩級地方衙門，在組織移民的時候，當地的衙門需要提供必需的財政支持，畢竟組織移民去其他地方墾荒了，對當地的人口、糧食壓力也是一個極大的減輕，為此付出一些代價自然是應當的。

而接受移民的地方更是如此了，一大群移民來到了你們這裡，以後就是你們轄區的百姓了，你不可能不管不顧吧。

移民這種事，其實本來就應該是中央牽頭，地方協助的事，如今倒好，移民屯墾司啥都全包了，人家地方衙門在一邊看戲，彷佛和自己沒有關係一樣。

這樣的情況不能這麼持續下去！

水土不服的問題，這也是沒有辦法，誰讓華夏這麼大，中原地區和南方地區的氣候環境自然是有極差差彆的，能夠做的隻能是儘可能的提供醫藥了。

而提供醫藥這種事，同樣是離不開當地衙門的支持，要不然的話，就算是李軒把全部禦醫派出去也不夠用啊。

最後故土難離嗎，這一點在李軒看來倒不是什麼大問題！

說什麼故土難離之類的都是扯淡！

人往高處走，水往低處流；人挪活，樹挪死！

在窮困潦倒的時候還不願意離開故鄉，到新地方裡混一口吃的，無非就是膽怯而已！

就如同後世改革開放後，有人願意走出門，去看看外麵的世界，並為自己的未來去奮鬥，而有的人，對外界充滿了恐懼，生怕出去了不知道該如何麵對！

因此對於這種情況，李軒也是沒有什麼好說的，愛去不去，不去拉倒！

隻要移民屯墾司做好宣傳引導工作即可，必要的時候，大唐朝報也是會進行一定的配合，沒有必要做太大的反應。

而人多地少的地方，無地農民多了去，總會有人願意去新地方開始新生活的，而有的人不願意離開故鄉，就不離開唄，這世界上又不是少了誰就不轉了，李軒也沒說要把某個地方的人口全部都移民走啊！

大唐治下那麼多地方，人多地少的地方多了去，人少地多的地方也是多了去，目前來說總是能夠找到足夠多的移民以及荒地的，部分人故土難離不願意移民其實不是什麼大問題。

這對移民屯墾司的諸多問題，李軒在前往漢陽的路上，專門在禦艦上召開了禦前內閣會議並做出了重要指示：京畿各部門以及各地方衙門要把移民事務當成帝國未來的百年大計去做！

最後他重申了關於移民政策的基調，那就是：堅持移民一百年不動搖！

李軒專門這對移民事務召開了禦前內閣會議，而且還直接在禦前內閣會議裡強調某種論調，這種事很少見。

但是每一次出現這種情況的時候，臣子們就知道，聖天子對此事很重視！

聖天子重視，臣子們自然就更重視，並且會沿著聖天子指出的道路向前走！

所以不用多久，最新一期的大唐朝報上，頭版頭條上的大黑字標題，就是聖天子在內閣會議上的原話：堅持移民一百年不動搖！