大唐王朝建立不過數年，而真正占據三省之地，實際上也不過兩年時間不到而已，而這兩年裡，大唐王朝的重心自然是一直都是放在和明軍的戰爭上。

而內政事務卻是也從來都沒有放下過，李軒趁著大唐王朝還處於一張白紙狀態下，按照自己的意誌實施了一係列的內政革新。

在中央，他集中皇權，實施嚴格的軍政分離！

在教育上，他推行科學教育，開設了博士科，重用理科人才，設立了幼軍營、少年學員，嘗試在十六世紀中期建立科學的近代教育體係。

在財政上，他免除苛捐雜稅，攤丁入畝，士紳一體納糧當差、並實施統一的農業稅，又征收商稅、關稅、同時把鹽務直接官營，從中征收鹽稅。

工商業上，他推動工商業，尤其是製造業、海貿的發展，並以此帶動商稅以及關稅的收入。

行政上，他推動政權下鄉，建立鎮、村這兩級行政機構，直接把統治機構建立到了村一級彆，加強對鄉村基層的統治力度。

這些以及更多的改革，都是在短短一兩年時間不到施行的，而且這個過程也是遭到了眾多舊勢力的反撲，但是李軒卻是毫不手軟，尤其是士紳一體納糧當差這一改革，更是引起了眾多反叛，但是李軒卻是堅決鎮壓，絲毫都不給他們希望。

而現在，李軒卻是覺得還不夠！

大唐王朝正在和明王朝打仗，需要集中一切力量打仗。

這就需要更多的軍費，更多的槍炮，乃至更多的糧食！

六月二十六日，李軒召開了內閣會議，沒有經過任何的討論，直接宣布，把審判權力從法務部剝離，然後設立皇家法院。

這個機構一聽名字就知道不簡單！

因為這是大唐王朝裡第二個被冠以‘皇家’前綴的機構，雖然說第一個帶皇家前綴機構的皇家科學院並沒有什麼鳥用，但是這個皇家法院卻是不一樣，因為李軒賦予了該機構司法審判權！

一切民事、刑事案件的審判權力，將會通通交給皇家法院審理，並且規定，皇家法院的工作不受內閣以及各地方衙門的乾涉，直接向皇帝負責。

這是一個和樞密院、海軍統帥部、督察院、翰林院一樣，又一個向李軒直接負責的權力機構。

並規定皇家法院要把分支機構開設到縣一級，獨立辦公！

緊接著又是宣布，今後：巡警部、督察院、皇家法院這三家獨立司法機構的人員升遷，隻能是在本機構內進行，不得轉調其他部門，其他部門的官員也不得調任到上述機構。

督察院設立反貪司、瀆職司等新機構，專門從事對百官貪贓枉法事進行調查！

而這些都是公開機構，而在翰林院裡，李軒又是成立了翰林院巡察科，不定期派員以欽差名義巡察各地，調查重大不法事，接受當地民眾告禦狀。

又設立翰林院信訪科，規定天下百姓，皆可郵寄書信到信訪科進行舉報，也可親自到信訪科舉報。

為了防止舉報書信被地方官員攔截，書信可直接投遞到歸屬軍方管理的驛站，隨同官方公文一共郵寄！

這些，都是關於吏治上的一些措施，雖然李軒覺得最後用處可能也不大，但是終歸是一些措施，而且李軒也不指望能夠多有用，隻要頒發下去，讓百官有所忌憚，那麼也就算是成功一半了。

隨後，鑒於民眾容易受到鼓動生亂，李軒命令禮部方麵設立朝報司，專門負責辦一份麵向天下人的朝報，向天下人通報朝堂動態、政策、以及對政策的詳細解讀。

每五天一報，由禮部朝報司直接主辦，樣稿隨同公文加急派到各地，並在當地的重要城池印刷後，直接派送到各縣各鎮，並在顯眼的地方張貼！

而這一份朝報的名字，即為‘大唐朝報’，算得上是一種官方主辦的近代報紙了，不過這可不是大唐的第一份報紙，因為除了大唐朝報外，大唐內部已經是有了邸報。

大唐王朝是一個封建王朝，而且建立很大程度上是受到了明王朝等傳統封建王朝的極大影響，邸報這種東西自然也是有的。

不過邸報隻是在官方內部流傳而已，主要刊登的都是一些重大消息，和普通民眾並沒有什麼關係。

但是現在的朝報，卻是一份專門麵向百姓的官方報紙，所以要怎麼辦禮部的官員們還是有些搞不太清楚。

因為從古至今，都還沒有搞過這種事呢，這一個搞不好，恐怕就要鬨出大亂子來，因此很快禮部的官員們就是找到了禮部，詢問籌辦朝報的章程。

當然了，他們的問題並不是說怎麼印刷，怎麼把朝報送到天下去，他們更加關注的是，要刊登什麼內容。

對此，李軒對禮部官員給予了口諭指示：朝報的辦報核心有以下幾點：首先，最重要的一點就是：皇帝李軒永遠永遠都是正確的，英明無比的；再次，要正確引導民眾支持朝廷的各項政策。

在這兩個大方針之下，具體怎麼做呢？

概括起來就是：皇帝和重臣們都很忙，忙什麼？自然是忙著為民眾謀福利，尤其是皇帝李軒，天天都忙著關心民眾福祉，比如說前段時間李軒不是去肇慶兵工廠視察了嗎，可以來一篇皇帝慰問工人，受到工人親切愛戴，甚至那些受到慰問的工人們感動的都哭了的文章

然後是大唐臣民都無比擁護皇帝以及各項政策，比如最近受到廣東西部台風災害影響，導致兩廣地區糧價上漲，就可以以此為題，來一篇‘民眾喜迎糧價上漲’的文章。

再過來就是大唐治下的民眾都無比幸福，大唐之外的民眾都生活在水深火熱之中。

如果是戰爭報道，必須堅定一點：大唐王師英勇無比，戰力彪悍，偽明軍隊都是渣渣！

總之這份朝報的最主要，最核心的功能，就是要正確的引導民眾的思想，彆讓他們瞎幾把搞，有事沒事就造反！

對於李軒的口諭，禮部的官員們一個個都是人精，而且禮部作為大唐王朝裡最清貴的養望衙門，裡頭集中了一大批科舉小能手，寫文章是他們最擅長，甚至是唯一擅長的事了，當場表示朝報的內容沒有問題。

禮部方麵也是委婉的提出了困難，說是禮部經費緊缺，這辦朝報所需的經費口恐怕不是一個小數目，而且長年累月的持續支出，禮部方麵表示支撐不住啊！

對於李軒也是深以為然！

禮部的確是個窮光蛋，實際上大唐王朝的各個部門，全都是窮光蛋，以為財政收入的絕大部分都是充當軍費了，行政費用是嚴重不足。

地方政府都還好，他們有個地稅，地方官員隻要勤勉動腦子，發展當地經濟，這國稅上去了，地稅自然也就上去了，如此自然也就養得起地方政府了的官員們了。

但是中央裡的各部門卻都靠著財政預算撥下來的銀子過日子呢，禮部雖然清貴，但卻也是實打實的清水衙門。

所以李軒給了他們一個法子，誰說這朝報一定要免費的？完全可以收費嘛！

而且還可以出售廣告位啊！

這刊行天下的朝報呢，其中的商業價值可是大的很，收費的話，哪怕是一份報紙隻收一文錢，，但是發行量夠大的話，這發行成本也能夠收回來一部分了。

另外可以出售一些廣告，當然了，廣告必須經過禮部的嚴苛審核，亂七八糟的商業廣告不許接！

而且因為各地方的環境不同，所以麵向不同省份發行的朝報，也可以報道一些當地的政務，然後也可以接一些地方廣告，不過前提是，這些地方政務的報告以及廣告，依舊是由禮部直屬主辦，並且需要呈遞到禮部審核，然後每一期都需要給李軒過目審核。

李軒審閱後，禮部才能正式刊發。

也就是說，雖然會報道地方政務，但是朝報的主辦，依舊是禮部直接主導，禮部派駐到地方上的相關官員，隻有印刷、采集新聞的權力，但是沒有直接主辦朝報的權力。

而朝報的最終審核權，是在李軒手上的。

聽到李軒說可以發廣告，一開始禮部的官員們都還是有搞不懂，甚至是有些排斥的。

因為在他們看來，這朝報雖然是麵對普通百姓的，但也是極為嚴肅的，乃是朝廷重要的輿論工具，是不能讓銅臭玷汙的。

但是雖然心裡不滿意甚至是排斥，但是禮部沒有足夠的經費卻是事實的，雖然朝報可以收費的，但是因為成本不低，這收的貴了，普通百姓買不起，發行量上不去，也就起不到教化民眾，宣揚政策的作用了。

但是如果收費低到民眾可以接受的地步，那麼朝報就會出現大幅度的虧損！

畢竟編寫，印刷，運輸都是需要錢的！

最後禮部的官員們糾結了很久，最終還是屈服於經費，選擇了謹慎刊登廣告的方式！

禮部對待商業廣告是相當的謹慎，所以這第一份商業廣告自然是可能是民間的廣告，那樣太沒逼格，這大唐王朝裡的第一個商業廣告，乃是肇慶兵工廠的招工廣告！