儘管曾子文已經是威脅著要退出談判了，但是包義奮卻是依舊不為所動，因為這話陸軍方麵都已經說過好幾次了，要是退出談判早就退了，何至於磨蹭到今天。

但是看曾子文的神態，包義奮也是知道，恐怕百分之十已經是陸軍退讓的底線了，再退估計曾子文哪怕是困死也是不會答應的，因為一旦曾子文再退，出讓了陸軍的底線，恐怕這個作戰部部長的位置都坐不穩了，下麵的一群陸軍軍官們會殺了他的。

因此包義奮沉思了數秒後道：“百分之十三，不過我們海軍下半年要改裝眾多武裝商船，火炮的缺口非常大，如果陸軍方麵能夠支援一定數量的火炮，我們海軍方麵可以再讓一個點！”

剛才還說要退出談判的曾子文又是道：“百分之十，這種個比例沒得談，不然即便是我答應了，陸軍上下也是不會答應的，至於火炮，我陸軍在下半年度，可以給你們騰出十門五斤火炮！”

此時包義奮也是思索了良久，並且回頭和幾個海軍上校低聲商量了一陣，隨即才是重新開口！

包義奮道：“既然如此，那麼我我們海軍也不再堅持，比例可以下調到百分之十一，不過你們要再加十門七斤火炮，另外前期商部向洋人采購的六門九斤重炮，也歸我們！”

曾子文道：“必須是百分之十，不然我無法向陸軍十萬將士交代，還有七斤火炮沒有這麼多，我們陸軍也急需，幾個炮兵營都還缺編呢，再說了，你們海軍和我們搶這些七斤野戰炮做什麼，倒是那六門九斤重炮可以給你們，我陸軍近期自己也是自行采購了三門九斤重炮，下個月那些洋人就能夠送到，也一並讓給你們！”

此時包義奮略微沉思了後道：“七斤火炮可以不要，百分之十也可以，但陸軍方麵必須給我們支援三千新兵，必須是完成了正規訓練的新兵，並且讓我海軍去各新兵營裡自行挑選，旱鴨子我們海軍可不要！”

曾子文考慮了許久，然後才是帶著陰沉的臉色道：“成交！”

隨即起身，然後對著身後一群陸軍軍官道：“還待著做什麼，走！”

包義奮也是帶著陰沉的臉色站了起來，隨即朝外出去：“我們也回去！”

隨即，門外的幾個翰林院的侍講以及宮中的侍衛們就是看見了二十幾個臉色都不太好看的海陸軍軍官各自出來，然後是各走一邊，誰也不搭理誰出去了！

陸海軍的軍費分配協議剛達成呢，就是有人小跑著去報告給李軒了，李軒得知陸海軍方麵達成的協議後，微微點了點頭，這陸海軍兩軍雖然鬨得有些大，但總算是沒有弄出去太大的簍子。

陸軍占據百分之九十，海軍占據百分之十的比例，也是在他的預料之中。

畢竟不管陸軍還是海軍的人，都是各自有著底線的，在他看來，海軍方麵的底線更低一些，因為海軍的擴充雖然提升了日程，但是海軍自身也是知道，目前大唐王朝的核心依舊是放在陸軍身上的，畢竟十餘萬陸軍將士才是大唐王朝的核心支柱。

海軍目前最大的作用以及任務就是控製珠江口和西江了，而且這嚴格上來說，也不是短時間內必須要辦到的，珠江口被封鎖了，頂多就是商貿不通而已，賺錢少了而已。

但是陸軍那邊，所麵臨的壓力卻是極大的，隨著戰線的拉長，多條戰線上同時作戰的的大唐陸軍，現在是壓力非常的大。

根據目前大唐王朝的局勢來看，下半年的戰略任務，主要還是收複韶州府，然後殺入湖廣南部地區，集中第一軍、第二軍、第四軍的力量和明軍在湖廣廝殺，同時也會派遣偏師力量進入雲南、江西、福建等地。

這麼多的戰線，對於大唐陸軍的兵力需求也是非常大的！

尤其是因為戰線的拉長，補給是更加困難，不僅僅是路途遙遠，而且還需要更多的二線兵力用來維持補給線。

同時控製區的擴大，要維持大唐王朝在這些地方的統治，也是需要大量兵力的，此外，由於捕盜營的實力過於羸弱，在貴州東北部、桂林府的表現來看，捕盜營也就隻能是充當維護治安的任務了，在麵臨敵人，哪怕是明軍的普通衛所兵進攻都是打不過。

而且這還是建立在守城作戰的前期下！

捕盜營的戰力羸弱，也是讓李軒下決心對現有的捕盜營進行改革，這些捕盜營根本就沒啥用處，想要實現平時維持治安，戰時支援正規軍作戰根本就不可能。

而且這些捕盜營的花費其實並不會比守備軍少太多，這些捕盜營的士兵們也是拿軍餉的呢，即便是比守備軍的士兵少一些，但是也少不了太多。

同時鑒於守備軍裡的部分部隊表現尚可，比如說第三守備旅，把這一部分守備軍當炮灰也是不適合的，待遇太低也是容易出現問題的，所以李軒已經是準備著把捕盜營和守備軍一起進行整編了。

其中的原則就是把各地的捕盜營直接撤編，一部分堪用的直接納入各地巡警，改為普通的巡警，改為巡警之後，他們的薪資自然就不是軍費了，而是變成了各地的行政費用支出。

捕盜營裡的的眾多老弱一律裁汰複員，讓他們回家種地去！

至於捕盜營裡原來擔負的任務，比如維護治安，則是完全交付給各地巡警負責，這本來就是巡警的任務。

至於彈壓地方的任務，則是完全交還給軍方負責，因為軍方統計過，同樣的花費，采用正規軍部隊可以控製更大的區域，因為正規軍的戰鬥力更強。

同時守備軍也是準備進行改革！

現在隨著大唐陸軍的正規化，守備軍的將士們都已經是開始拿軍餉了，雖然軍餉少一些，但是守備軍的人數龐大啊，這加起來也不是一個小數目，單純軍餉而言，守備軍的花費比正規軍還要大！

同時因為守備軍和捕盜營的總體數量過大，餉銀花費眾多，但是戰鬥力卻是遠遠不如正規軍，這是什麼，這是浪費！

從軍費和作用來說，守備軍花費的軍費實際上和正規軍差不多相當了，然而其發揮的作用卻是臉正規軍的一般都不到。

因此李軒已經是決定對守備軍進行整編，這一次也不稱呼什麼守備軍了，直接編成正規軍部隊的編製，準備效仿第三守備旅的模式，編成以冷兵器為主，但是給予一定火器輔助力量，具備獨立作戰能力的部隊。

之前第三守備旅的改編還是相當成功的，雖然其戰鬥力依舊無法和正規軍相提並論，但是比普通的守備軍還是好很多，李軒準備繼續這種模式，對守備軍進行改編，其士兵待遇照比正規軍的待遇，也就是說，改編之後的守備軍也將會是正規軍，隻不過是裝備冷兵器的正規軍而已。

當然了，不是所有守備軍的士兵都能夠變成正規軍士兵的，實際上按照大唐王朝陸軍方麵的計劃，現有的守備軍至少要裁汰百分之五十的人，因為這一般人的素質實在是不堪用，根本就不是一個合格的兵員，哪怕是進行強迫訓練都沒什麼用。

此外這些守備軍的將士麼也都是本地士兵，他們退役回家後，就能夠為社會提供大量的青壯勞動力了，這對於農業恢複生產是有著極大的好處的。

不過李軒也沒打算讓這些退役回家的士兵們完全變成農民了，因為這些退役回家的士兵就算是素質差了一些，但是也是上過戰場的，勉勉強強來說算是比較好的預備兵員。

所以李軒準備讓這些複員士兵，在回到各自的家鄉將會繼續參與屬於陸軍領導下的預備役部隊，按照各地方的退役士兵的多寡，建立預備役團、營、隊等，後續六年裡這些複員回鄉的民兵都要在農閒時定期參與預備營部隊的適應性訓練，這六年內如果軍方征召的話，必須重新回到軍隊服役。

六年後，可以不參與預備役訓練，不再強求回到軍隊服役！

這種製度，後世人一眼就知道是預備役製度。

守備軍裡，除了半數將士將會退役複員外，剩下的一半人裡頭，隻有百分之二十的人素質過關，並能夠直接編入部隊作戰，剩下的百分之三十則是還要回新兵營重新進行為期至少一個月的訓練。

通過訓練後，再編入各正規軍直接服役。

裁撤捕盜營、複員半數守備軍士兵，精銳者改編為正規軍，這個過程裡大唐王朝將會裁撤至少五萬兵力。

這是下半年大唐王朝最為重要的軍事改革之一，其重要性不會比籌建第五步兵旅少多少。

但是守備軍正規化後，雖然會在這個過程裡裁汰不少人，但是對軍費的壓力也是相當大的，這也是陸軍方麵為什麼堅持要百分之九十以上軍費的原因，沒有龐大的軍費支持，是不可能完成這兩項軍製改革的。

當確定了軍費的分配比例後，雖然陸海軍方向都是各自不滿意，不過既然已成定局了，他們也是沒有其他辦法，後續自然是想著怎麼讓好不容易才掙來的軍費花的更有價值了。

海軍自然是造艦買炮，而陸軍方麵，卻是第一時間對第三守備旅進行了改編，從此掀開了守備軍的改編浪潮！