甭管是在什麼時代，什麼政權裡，軍權都是一個極度敏感的話題，首先是統治者的心思，其次是文武官員們的分立。

先不提李軒這樣的皇帝們的心思，隻說文官和武官的對立，這種對立自古以來，不分中外都是極其嚴重的，而且極少聽說過有什麼政權裡的文武官員能夠和諧相處的。

後世明治維新後的日本，現代美國，那都是對立的相當嚴重！

哪怕是軍方內部，兵種之間的對立同樣嚴重！

如今稅部那邊有人提出來要籌建什麼稅務稽查總隊，而且還是兩千人規模，裝備和正規軍一樣的，這事如果暴露出去，估計軍方的諸多將領們都會有相當大的意見！

如今大唐王朝裡，不管是正規還是輔助軍事力量，其實都和軍方有關，正規軍以及守備軍不用說了，即便是地上上的捕盜營，那也是軍方和內部裡的巡警部雙重領導，尤其是涉及到作戰任務的時候，基本上都是軍方親自指揮的，可沒有說巡警部有單獨指揮的權力了。

如今的稅部裡搞出來的稅務稽查隊，本來就引起了軍方部分人的不滿，但是如今的稅務稽查隊規模比較小，而且分散，同時也不摻和詳細的作戰事務，遇上武裝抗稅事件的時候，都是需要請求當地的駐軍幫忙。

但是現在稅部竟然想要自行籌建稅務稽查總隊這種正式武裝力量，這種事是軍方那邊難以容忍的。

實際上不僅僅是軍方，就算是李軒自己也是覺得不太適合。

雖然後世裡有一個宋子文的稅警總團，但那是軍閥混戰時期，但是也就這麼一個單獨的例子了。

再者，稅部是屬於內閣，說到底是屬於文官係統，讓稅部那邊籌建了稅務稽查總隊的話，那麼李軒一直堅持搞出來的文武分立就等於是笑話了。

這個例子，絕對不能開！

翻開了這報告，然後直接打了一個大大的×，並寫下了批注：“不準！”

想了想後，又是加了一句：“內閣下屬各機構今後均不得籌辦軍隊，此為永例！”

李軒可不打算開口子，甚至也不給後來人開口子！

要不然的話，今天稅部來一個稅務稽查總隊，明天巡警部那邊就該來一個巡警總隊，後天督察院那邊也會來一個督查總隊，兵部、農部等等各部門都來一個的話，豈不是要亂套！

大唐王朝內的正式以及輔助軍事力量，都必須歸屬於樞密院！

哪怕是李軒打算重建的近衛軍也不例外！

李軒打算重建的近衛軍，雖然說是直屬皇帝的近衛力量，但是也是會放在樞密院下屬，為何？

因為近衛軍其實和陸軍、守備軍、捕盜營等等一樣，都是隻屬於李軒的武裝力量，李軒這個皇帝可是樞密院的最高統帥呢，樞密院可沒有院長，副院長之類的職務，最高的就是各司司長了。

近衛軍的特殊性，在於近衛軍是負責皇帝以及皇室的人身安全，充當近衛力量，在軍隊係統上和正規軍、守備軍有所差彆而已，但從本質上來說，依舊是大唐王朝軍事組成的一部分。

寫下批注後，李軒再看看這份奏折上的名字，略微斟酌了半分鐘後暗下了桌上的鈴鐺，然後門外就是走進來了一個翰林院的侍讀。

李軒道：“讓稅部的錢祧裡下午來一趟！”

錢祧裡，前大唐王朝稅部征糧司司長，現稅部左侍郎，整個大唐稅收體係的二把手，就是這個人提出來搞什麼稅務稽查總隊的。

翰林院的侍讀記下來出去了，李軒則是重新批閱其他的奏章，剩下的事依舊有大有小，而李軒批閱奏章的速度向來極快！

除了一些特殊事情外，大多都是隻簡單的批注一個‘閱’字，閱字寫多了，也會偶爾換換‘知道了’。

當然了，一些比較重要的事，他也會留多幾個字或者幾行字的批注，比如黎平府知府孫亞偉上折子奏報黎平府大戰過後，民生凋零，無家可歸者，無口糧者甚多，請朝廷賜下部分錢糧救濟災民。

對此，李軒的批注是：已閱，著內閣各部從速賑濟，以防災民生變，賑濟應當以工代振為要，督察院亦當稽查百官，嚴防官員私吞賑災錢糧，如有犯者，罪加三等！

還有馬維送回來的奏折，除了說柳州府的情況外，還拍馬屁問李軒龍體是否安康，天氣已經冷了，陛下作為大唐支柱，一定要要多穿衣保重龍體之類的。

李軒批閱：朕安，時值寒冬，卿當助柳州民眾安然過冬，勿使路有凍死骨，如此朕心方安！

這麼一番奏折批閱下來，不知不覺已經是到了午後三點多了！

其實李軒每天批閱奏折的時間並不算多，因為他下頭還有一個翰林院呢，這些翰林們其實已經是提前把除了密折之外的奏章全都審批過，並且還會把一些比較長的奏章做出摘要供李軒看。

然後最近隨著奏章越來越多，李軒也是開始給翰林院的翰林們下放一定的權力，那就是除了軍方事務外，翰林們在提前分類審閱奏章的時候，會先一步做出初步的處理意見，並用藍色紙幣夾在奏章之中，李軒如果覺得可以翰林院提交上來的處理意見可以用的話，一般直接就選用了，如果不滿意，直接打回重擬，或者是乾脆李軒直接做出決定。

比如上述的孫亞偉的奏折裡，除了李軒批複的這兩句外，負責這份奏折的翰林侍讀還作出了兩個詳細的處理方案，整個方案洋洋灑灑數百字呢，基本上已經是給出了處理意見，包括賑濟災民，從何處湊集錢糧，督察院給如何監督，產生的流民該如何處理等等

要不然的話，累死李軒也處理不完每天都不停呈遞上來的奏折啊！

但是為了防止翰林院越權，李軒是嚴令規定，但凡是奏折，翰林院不得截留，不得更改，必須是奏折原文呈遞。

同時最終的決定也必須是李軒這個皇帝親自來做！

也就是說，翰林院那邊隻是給李軒提出初步的解決方案，而且往往還要求同時提供兩個以上，但是真正有權利做出決定的，隻有李軒自己，翰林院是沒有做出決定這個權力的。

李軒給翰林院的定位一直都是很明確的，那就是用來減輕這的工作量的秘書機構，而不是能做出任何決定的權力機構！

但是最近他也是感到翰林院的一些翰林們，總歸是能力差了一些，很多時候擬定的處理意見都是讓他無法滿意。

為此，他已經是準備對翰林院進行一定的改革了，繼續細分翰林院內各科，擴大到大小二十八個科，包含軍事、民政等各項事務，而這些科的科長們，也是準備從大唐王朝的一些能乾實事的中層官員裡抽調擔任。

並且為了預防翰林院的這些科長們權力過大，他是規定了，但凡是翰林院裡任職的科長、副科長乃至普通科員，任職不得超過三年，三年後改任他職不得留京，必須到地方任職，三年後方可回京任職，六年後方可再在翰林院第二次任職。

同時規定，翰林院內不得內部升遷，也就是說，翰林院裡的普通科員們，是不能在翰林院內部直接升遷為副科長、科長的，三年一過就外調，升職也隻能在外麵升職。

同時又是嚴厲規定，翰林者，不得與外官結交，但凡和外官交往過密者，一律以從嚴處理。

而私自泄露奏章內容者，抄家！

私自泄露軍務奏章內容者，誅九族！

此外還有諸多專門用來限製翰林院權力的大小製度，林林總總上百條，總結起來就是這禁製，那也禁製，李軒是恨不得他們除了審閱奏章外，什麼都不能乾，最好是直接關進密不透風的監獄裡。

嗯，實際上他也是真的這麼乾的，翰林院就設立在臨時行動的旁邊，並有親衛營負責把守，除了翰林們以外，誰都不許進出。

李軒一方麵是給翰林院下放權力，但是另外一方麵也是給翰林院套上了一層又一層的枷鎖，讓他們帶著腳鐐跳舞，為的就是防止翰林院這個秘書機構變質。

李軒弄出來的這個翰林院，和明朝的內閣，和清朝的軍機處都是有著極大的不同，首先最大的不同就是，他們實際上沒有任何的決定權！

所有的決定權都在李軒手裡，他們有的是建議權！

而且翰林與翰林之間也不一樣，每個科室都是隻負責一方麵的內容，哪怕是負責軍事方麵的科室，李軒也是分成了七個之多。

之所以搞這麼多的翰林院科室，就是要分而治之，免的某一個科室的權力過大。

因為即便是建議權，這種權力對於一個封建王朝而言也是極大的，李軒不得不防！

處理完奏章後，翰林院侍讀學士霍守奇就是走了進來，然後的低聲道：“皇上，外頭前來麵聖的人的大多已經到了！”

李軒道：“錢祧裡到了嗎？”

霍守奇道：“錢大人已經到了，就在外麵候著呢！”

李軒哦了一聲，然後道：“讓他進來！”

李軒要見錢祧裡，自然不是為了籌建什麼稅務稽查總隊的事，那事不靠譜，因為這涉及到文武分離，軍政分離的事。

李軒要見他，卻是為了其他事！