劉三道：“我不是地方官，亦非法官，你有什麼冤屈，進城去找市政府，那裡有人接待……”

自稱何曉月的少女搖頭道：“奴婢有冤屈不假，可是若大人此刻不救奴婢，奴婢便永世不脫苦海了。”

劉三仔細看了看何曉月，見她年齡極輕，不過十六七歲，大約是鑽過荊棘的關係，頭發衣服淩亂不堪，衣服也被撕破了幾處，臉上還被劃了了幾道血痕。他想這個少女應該就是從清節院跑出來的，否則怎麼會知道自己是“劉典醫”？

他問道：“你是從清節院裡跑出來的？”

“是！”何曉月道，“求老爺大發慈悲，帶奴婢回城！救奴婢一救。”

帶路的偵緝隊衙役小聲道：“老爺，這使不得，她是清節院裡的節婦，斷然沒有偷跑出來的道理，若是傳出去，便是老爺您拐帶婦女，有礙官聲……”

劉三一想有道理，自己剛剛來普濟堂視察工作，轉手就把個小寡婦帶到城裡去，外麵會怎麼說自己？有些嫌還是要避的。想到這裡他說道：

何曉月見他麵露躊躇之色，跪上幾步道：“老爺，您是救苦救難的活菩薩，求你救救奴婢吧。奴婢再待下去，隻有死路一條了。”說著伏地放聲大哭。

劉三被這淒慘的哭聲一震，不覺心軟了，心想這少女跑出來，躲在陰森可怕的義塚地裡，如果不是有莫大的冤屈是不至於這麼乾得。便道：“你家可在城中？”

“在，可是奴婢回不去家。”何曉月滿麵淒涼，“求老爺帶奴婢回城。隻要回到城裡，不管哪裡奴婢總有去處，不需老爺費心。”

此地雖距城不遠，但是猶如法外世界，匪人甚至白日行劫，孤身女子行路不啻於羊入虎口。

劉三紛紛警衛將她帶上，一行人回到城裡，命令先將何曉月送到臨時拘留所――過去的班房暫時扣押，等找到合適的去處再派人送她過去。

奔波一天，已經十分勞累，王三苟給他送來了晚飯，他草草吃過晚飯，又去了一趟林佰光的辦公室，看到裡麵燈火輝煌，門剛剛打開，一群歸化民乾部從台階上魚貫而下，林佰光在門口相送――大約是會議剛剛結束。看到劉三過來便招呼他進去坐。

劉三見他眼簾浮腫，大約睡得很少，勸道：“工作多也得注意休息。睡眠不足疲勞過度可容易猝死。”

林佰光點點頭，卻不多說什麼。劉三還是頭一回來他的辦公室。一明二暗的東廂房，中間是會議室，南頭大概是臥室，掛著竹簾子。北麵是他的辦公室。林佰光請他進了辦公室落座。煤油燈點得雪亮，一大一小兩張辦公桌上，書架上、磚地上到處是成摞的文件，貼著各種顏色的標簽。

看到劉三的眼神，他笑了笑：“我現在算是半個市長。雜事都歸我。說吧，這幾天轉悠下來什麼感想？”

劉三說：“擔子不輕。要做得事情太多了。”他打開筆記本，大致談了下他的觀感和看法。

第一便是通溝清淤積，清理城市垃圾。這是市政府的既定方針，但是劉三還是把它放在第一位，因為他覺得這裡麵的問題太大了。

“……根據我的調查情況，成裡各種烈性傳染病都有發病，現在天候漸漸回暖，馬上就會進入一個發病高峰期，一旦爆發出來，我們除了搞隔離營外沒什麼應對手段。所以隻能在‘防’上下工夫。清理溝渠和垃圾，搞好環境衛生，消滅中間宿主。垃圾堆和下水道都是蚊子、蒼蠅和老鼠的天然棲息繁殖地。還會對地下水造成汙染――城裡的飲用水大多還是地下水，”劉三繼續說道，“我粗粗看了看，地下水的水質總體還不錯，即使飲用江水的，也知道用明礬消毒，煮沸。但是大量赤貧戶沒有這個條件――特彆是廣州城外珠江上就有好幾萬疍民，他們雖然不在城裡，其實離城很近，如果爆發瘟疫一樣會傳染到城裡來。有條件的話，我建議應該在城內設立有水質保證的公用水井來供水。”

林佰光隻是點點頭，沒有說話。

“第二件，是清理城內和近郊的墓地和棺柩。現在城裡城外都有墳地和義莊，寺內停靈的也很多，許多和店鋪住戶不過是一牆一街之隔。我看有的棺柩因為停靈太長，已經朽爛，有屍液滲出。至於義塚地的情況更糟，墳墓幾乎是層層疊疊的堆起來，有的義塚地的地麵已經比周圍高出許多來。附近住戶反映：一下雨不但臭水橫流，屍骸更是被衝的到處都是，許多都直接被衝到了街道和河湧裡。對環境汙染很大。而且許多棚戶區就在義塚地旁，本身就是衛生情況很差的高密度居住區，一旦傳疫就是毀滅性的。”

第三是關於在廣州儘快推行垃圾清運、糞便處理還有食品安全的法律，這些法條在海南已經實施很久，取得了很好的效果，劉三建議在廣州也要大力推行，力度甚至要大於海南。

“最後一件是要儘快建立傳染病院，將烈性傳染病人隔離起來。現在傳染病幾乎毫無隔離措施。現在除了麻風病人被驅逐到城外，算是有隔離措施之外，其他傳染病人都處於放任自流的狀況。”劉三說，“建立傳染病院不但要快，而且規模要大。還有一件事，”劉三說，“我今天去察看了普濟堂，裡麵的問題很大，雖然慈善事業和我的業務不相乾，但是我覺得還是應該儘快由我們接收過來。”

他說了在普濟堂的見聞和見聞，特彆是提到了普濟堂內還有二千多匹布，要儘快派人去運回來。

“普濟堂裡的關係錯綜複雜，是個黑窩子。如果能徹底調查一番，應該能查抄到很多財物。這樣也能支付新慈善機構的費用。”

林佰光聽完了他的建議，點著了一支雪茄：

“你說得都對。我們現在堪稱是‘百廢待興’。”林佰光臉上露出了即興奮又嚴肅的神情，“但是我們現在缺人――缺少能有效執行我們政策的人，所以，這整治廣州環境的飯隻能一口一口的吃。”

林佰光今天剛和劉翔、慕敏開了一個碰頭會－－眼下入戶調查的事情正在順利推行，還要有半個月到二十天左右才能全部完成，眼下所有進城乾部和大部分軍警力量――不管是從海南來得歸化民還是剛剛收編的胥吏，幾乎全投放在這上麵了不能到。目前的廣州市政府隻是勉強維持著治安，這也是靠著伏波軍的協助才辦到的。

缺乾部成為他們麵臨的首要問題，實際上，廣州市政府不但使用了屬於自己的乾部隊伍，還把瓊崖支隊沒有派遣出去的乾部全部占用了――畢竟廣東省內還有一些縣沒有占領接收，乾部暫時滯留在廣州。

雖然他們已經利用了一部分舊人員，但是無論從人員素質還是數量上來說，都遠遠不能滿足新廣州市政府的施政管理需求。因而林佰光建議在廣州舉行“公務員招錄考試”。

他的理由很簡單，如果要指望元老院現有的行政乾部體係裡調撥足夠的乾部來，那是天方夜譚。要滿足廣州市政府和接下來整個廣東省對乾部的需求，隻有立足本地。

明代廣州文化科舉雖不如江浙，也是全中國首屈一指的繁華城市，識字人口的比例應該高於其他地區。林佰光認為完全可以將這部分人口利用起來。通過公開招考來獲得基本的行政人員。

“以瓊崖支隊的歸化民乾部為骨乾為指導者，帶領培養這批新人，要比我們使用暮氣習氣極重的舊胥吏要容易得多。畢竟新人是一張白紙，隻要我們給他們一個良好的環境，他們就能按照我們的需求成長起來。”

林佰光認為，乾部的好壞首先是個大環境問題，舊式的官場和胥吏隊伍本身就是一個大染缸，正直的人進去，要麼最後和光同塵，要麼就淹死其中。即使像海瑞這樣剛直不阿的大臣，戚繼光這樣的絕世名將，也隻能奉行“忠臣要比奸臣更奸”的原則才能保住自己官位、性命和理念，白白消耗了大量的精力和時間。

元老院的乾部隊伍雖然不是白璧無瑕，但是相對於大明的官場還是乾淨高效的多。在這樣的環境中培養出來的乾部，不說能吏乾才，至少也是個能夠等因奉此照章辦事的庸才。

惟一的問題是他們上岸未久，百姓大多數還是處於“紅旗能打多久”的觀望之中，要紮紮實實的做幾件事，才能讓他們深刻理解到什麼是改天換日，吸引人們來為這個新政權工作：不管是他是真得為民謀福利還是隻是為了個人的發展出路，隻要走上這條道路的，自然會變成元老院乾部隊伍中的一員。

林佰光說：“劉大夫，這是我們幾個今天會議討論得結果，接下來……”(未完待續。)