胡遜萬般無奈，隻好答應。他在安遊樂市內財產甚多，除了宅邸和家中的浮財，還有許多過路海船失事之後漂沒的貨物，被他打撈起來的，都存在市內的公庫伺機變價，這下全便宜了穿越眾了。
土著們躲在自己家裡、客棧裡、店鋪裡，從窗縫門板縫隙裡偷偷的看著外麵的情形。隻見街上很是安靜，隻有穿著一色緊身束腰褂，背著長鳥銃的海匪在走來走去，四處沒有生火起煙，也沒有燒殺奸淫的哭叫聲，大家稍稍安定下來。
過了一會，聽到有人在街上敲鑼，叫各鋪的掌櫃、商船的船主、各家的戶主出來，到街東廟裡去開會。眾人哪敢不去，紛紛小心翼翼的出門而去。
何方回提著個大號鐵皮喇叭一臉嚴肅的站上了石台階，充滿精氣神的目光橫掃了一番台下的幾十個人，猶如在舊世界裡拍賣的一般氣運丹田，大聲道：
“各位父老鄉親！”他的聲音很大，非常的洪亮，他說得是本地通用的海南白話。除此之外，何方回還會說廣府話、海南文昌話、潮州話、客家話，這次被派遣為三亞地區的民政事務聯絡員。三亞地區的所謂民政事務隻有一個安遊樂市，於是何方回就成了安遊樂市的土皇帝。
何方回秉承指揮部的意見，首先宣布對物資進行“征用”。整個安遊樂市內的物資、糧食和資產，隻要澳洲人需要的，一概征用。征用將給出收據，日後再予以償還。
隨後他又宣布了若乾規定：天黑以後不許上街；所有青壯年和婦女全部要服從“建指指揮部”的派遣為“澳洲人”乾活；除了工作的人之後外，任何人不得離開安遊樂市。
“你們老老實實的服務，我們保證保全你們家裡人畜平安，財產無礙。”何方回拿著鐵皮大話筒，“聽從警察隊的指揮，不許反抗不許延誤！”說著他猛得揮了下手：
“把乘火打劫意圖暴亂的犯罪分子押上來！”
警察隊將三個破衣爛衫的倒黴蛋押了上來。
“誰要有違礙我們的命令，或者彆有企圖的，就是這樣的下場。”何方回厲聲說，“吊起來！”
警察隊立刻在安遊樂市街當間樹立起了一個簡陋的木架，當場吊死了三個乘火打劫的亂民。
眾人噤若寒蟬，一個個瑟瑟發抖的看著還在木架子上踢腿的倒黴蛋。幾個膽小的尿都出來了。
停靠在這裡海船的船主和管事們，自知船貨難以幸免，一個個麵如土色。何方回要他們立刻上報貨單。有需要的按照廣東的行情進行“和買”，不需要的貨物船主可以保留。他們可以保留船隻，但是船上的所有人力都要聽從澳洲人的調遣。
“……風信起的時候，自然會放你們走。這段日子大家好自為之就是了。”
船主們當然不敢說個不字。一個個乖乖得交出了貨單。
何方回帶著人占據了安遊樂市的公所作為指揮部，衛生隊員對房屋進行了消毒處理。何方回的主要任務就是配合孫笑最大程度的榨取安遊樂市的資源。
何方回巡視了一遍安遊樂市，視察了總體狀況，立刻趕回公所去布置任務。
一到公所，裡麵彌漫著消毒水的氣味，桌椅文具都已經布置好，孫笑帶來的幾個企劃院的“珠算手”正圍著幾張桌子打算盤，劈裡啪啦的珠算聲和脖子上掛著墨水瓶，用鐵尖筆寫字的文書們的書寫聲沙沙混在一起。企劃院的辦事員忙得不可開交，到處查封、征用物資和用具，登記人口。
這種工作效率真讓人覺得愉快。何方回想。他的辦公桌上已經有了幾分文件，他稍微翻看了下，都是調查統計資料。而最要緊的，是安遊樂市的戶籍冊子。
胡遜的師爺非常配合的交出了安遊樂市的戶籍冊子，這不是糊弄官府用的黃冊，而是真正的人口登記冊。
“你一口氣就殺了三個人，太浪費了。這不是現成的免費勞動力麼。”孫笑抱怨道，“再說這幾個人一看就是勞苦大眾，就這麼不明不白送了命。”
“殺人立威。”何方回說，“不殺幾個人怎麼讓這夥人乖乖聽話？”
何方回和孫笑商量了一下，當下拍板先征發市鎮裡的“專業人員”，一時間廚子、幫廚先被集中起來，送交公共食堂使用；然後是鐵木泥瓦匠人，送交建築工程隊使用。最後是妓女，安遊樂市有三所妓館，還有若乾私門頭的土娼。
“攏共不到一千人口，妓女居然有六七十號！”孫笑看了下戶籍登記冊子，發出感歎。
“好事啊，這樣我們不用逼良為娼了。”何方回說。
“妓女也是窮苦人出身。”孫笑很同情勞動人民，“所謂不逼良為娼不過是遮羞布而已。”
“要解放妓女以後再說，現在先讓她們暫時為穿越大業服務。”何方回對此滿不在乎，“原來的設施也可以利用起來，不用再造專用的房子了。”
市鎮裡的其他人，丁壯健婦按年齡編製成隊，隨時聽候卓天敏的差遣。
各處工地同時開工，基建的物資從船上卸下，堆得到處都是。大量的預製房屋組建使得造房速度大為提高。這種房屋采用高架式結構對地基要求很低，很適合在港口這樣沙土地為主的修築。
同時展開的工地有四處：榆林堡、鹿回頭、田獨河口和安遊樂市。這四處以田獨河口的哨所工作量最小，土木結構的外牆，壕溝和幾所房屋花了不到半天就落成了。這處哨所的目的是控製田獨河口，保證榆林堡和田獨鎮的交通通暢，計劃中的田獨鎮到榆林堡小鐵路就是沿著田獨河鋪設的。
在榆林堡外平整過的空地上，很快修建起了一個勞工營地，成排的房屋布局呈棋盤狀，棋盤中間是卓天敏的工程總部，他也謝絕了在榆林堡內的專門臥室，表示還是住在勞工營地的總部裡辦事比較方便。
勞工營附設衛生所，擁有五十張病床和一個簡易的外科手術室，能夠做一些簡單的手術。為了保證衛生，還專設了淋浴室。洗澡用的水由抽水機從田獨河裡抽來，經過沉澱池再加以漂白粉消毒。洗澡產生的廢水用來衝洗公共廁所。勞工們和士兵的飲用水由儲水站供應，處理過程和日用水一樣，不過再加了一道煮沸的手續。
倉庫建在榆林堡原來的貨物堆場上，建築工程隊突擊在露天的堆場加了覆蓋三分之一麵積的棚頂。下麵又分隔成好幾個分庫房，分彆用來儲存糧食、武器彈藥、商品和貴重工具設備。
糧食是最重要的物資：糧食倉庫裡不僅有大量的草地係列口糧還有大量的糙米、菜乾、鹹菜，這些糧食要供全體勞工和士兵吃上一個月。由於糧食是如此重要，它們全部是用密封的鐵皮桶裝的，而不是用草袋。
這些物資是如此的重要，以至於損失其中的一部分就會使得整個巨人行動遭到嚴重挫折，三亞指揮部對倉庫看守的極為嚴密，不僅有一個海兵排日夜駐守在榆林堡裡看守，還專門運來了抽水機和水龍，用來防火。整個榆林堡內不許有任何煙火，任何人不許抽煙，晚間全部用電燈照明。
胡五妹帶領的移民則在安遊樂市外二百米處安置下來。這批移民暫時隻來了青壯男女，在新得安遊樂市――或者叫“三亞市”沒有建成之前，他們隻能暫時住帳篷。
三亞市不準備利用舊有的老安遊樂市，而是采取易地重建的方式。在市政建設上，三亞市將采取全新的市政規劃和建築模式。
三亞市按照棋盤式布局。先修築一座市政公所，公所是一座五層樓的碉堡式磚石建築，即充當行政機構，又充當堡壘、避難所和倉庫。移民另有糧食、藥品、被服和工具的儲備。萬一一處倉庫被毀，靠另一處還能支撐一段日子。
公所前是廣場，充當集市和聚會場所，然後兩條街道以市政公所廣場為中心呈十字形布局。圍繞廣場的建築將全部是商業用房，不設住家。在街道下麵，是磚石的排水溝。雖然不至於誇張到能夠在裡麵駕船，但是足夠讓維護工人在其中行走，也便於未來利用下水道鋪設其他管線。
排出的汙水將和城市裡產生的垃圾一起在沼氣池內發酵，產生的沼氣用來點路燈。處理過的汙水用來農業灌溉，而殘渣也作為肥料使用。
季退思還打算在這裡建造一座乾餾爐。榆林是穿越集團的木料供應地，當地有許多打筒剩下的殘料，而且未來椰子將在三亞當地加工，加工過程中會產生的大量椰子殼。這些廢料可以用來焦化，產生的木焦油運回臨高用作化工原料，煤氣用來供應三亞的民用照明和工業用途。而椰子殼乾餾之後就是很好的活性炭。
自來水限於穿越集團尚無一種充裕的原材料來大規模的量產管道――本時空沒有PVC。如果象歐洲人一樣用鉛倒是方便，就是對身體有毒性。青銅很適合但是成本過高。隻剩下鑄鐵，還是受到原材料產能的限製。所以最終田九九為三亞的設計的用水係統繼續是引水渠模式：用抽水機在水源地抽水，通過暗渠輸送到沉澱池再進行沉澱消毒的模式，消毒完畢的水通過鑄鐵總管輸送到城裡的公共蓄水池裡。蓄水池用鋼筋水泥製造，頂部有打開的蓋子，便於清理。蓄水池的牆壁上安裝有多個水龍頭。機械廠還專門設計了一種投幣收費係統，一枚籌碼投下後可以讓水龍頭打開能放出20升的水的時間。
三亞市的沒有修築很高的城牆――按照執委會的計劃，三亞將會再未來幾年內不斷的膨脹以容納更多的人口和企業，現在修了城牆將來還得拆除了造環路，浪費拉動力。所以三亞的防禦體係的是寬土壩＋壕溝。寬土壩上修築有胸牆的戰壕，再修起幾座塔樓。土壩邊緣是標準化竹簽構成的防禦帶，再外圍則是深深的壕溝，灌滿了海水。
這樣的防禦工事效能不差，一旦城市需要向外擴展，土壩稍加改建就可以作為環城路的路基使用。甚至壕溝也不會浪費――用磚石封砌之後作為下水道。
執委會如此不惜血本建設三亞目的是為了讓三亞市成為未來穿越國家新城市的一個標本。不僅要麵對本地的土著，還要麵對那些往來於中國－東南亞貿易的商人們，向他們展示實力。一座乾淨整齊，管理的井井有條的新城市。
另外就是大家對三亞的風光很是向往，希望自己能在閒暇之餘來這裡帶著生活秘書來度度假。為了滿足這一要求，一座乾淨整齊，設施齊全的城市不可少。
移民們的工作就是為自己的新城市乾活。六百多名男女移民在工地上充當力工，具體的建造是由專門的建築隊進行。為了供應大規模基建所需要的磚瓦，每天都有三四艘滿載基建材料的船隻到港，卸空之後又匆匆離去。卓天敏希望在本地燒製磚瓦，而不是每天坐等建築材料上門。現在各種基建物資都嫌供應不能及時，如果能夠就地就絕磚瓦，節約下來的空間就可以運更多的水泥和竹、鋼筋。
這個要求很快得到了批準，三亞既然是建設重點，基建工程量當然不少，不能總是從臨高運載磚瓦。自給是必須的。最終勘探隊員們在田獨河口附近找到了合適的粘土。於是在當地就修建了小型的磚窯。
燒窯的燃料準備使用本地特色――各種碎木和枝杈，這些東西即不夠用也不好用，實際上還是主要使用煤炭。榆林堡四周無煤供應，所用的燃料煤將從臨高運來――考慮到這裡要用煤的設備很多，專門開辟一條煤炭運輸線也不為過。