因山東戰局的突發性變化，國內外都在關注民眾黨，關注西北和山東。這其中，剛取得勝利的護衛軍尤為引人注目。與西北地廣人稀不同，山東人口眾多，加上列強及國內有關勢力的參與，形勢也相當複雜。護衛軍雖然占據了山東大部，可世人對這幫“山賊”究竟能否迅速穩定地方卻存在很大疑問。雖然護衛軍通過打擊投敵賣國賊和救助困苦民眾等表現出了不錯的能力，可管理幾個山中貧瘠縣份與管理人口眾多、情況各異的六十多個縣相比較，卻不可同日而語。一些另有心思的人都等著看民眾黨和護衛軍的笑話，甚至護衛軍新控區域中的個彆頭麵人物還想借機抻量一下這幫所謂“山賊”的能耐。不過，穀海川、張公遠等人不但有著管理、建設沂蒙根據地的成功經驗，更在西北深入學習了兩年多，加上有趙振中給予的明確指示，護衛軍在新控區域內的各項工作正有條不紊地展開。“雖然現在控製區內的人口數量尚未統計出來，不過，黃河以南、運河以東區域原本就屬山東的繁華區域，加上為躲避戰亂而逃難至此的魯北、魯西南等地民眾，粗步估計控製區內的總人口不會低於兩千六百萬。而隨著日軍的進逼以及我們有關政策的實施，進入我方區域的人口還會進一步增加！”在民眾黨山東局的工作會議上，張公遠有些憂慮地說道，“一下子增加這麼多人口，還要管理好，這對我們來說可是一次嚴峻地考驗！現在來看，物資雖然充裕，可冬季的運輸卻是個大問題。派出去的六十多個縣的政府工作人員雖然不少，可在初創階段卻仍顯不足。”山東省總人口近三千七百萬，現在護衛軍控製區域就有兩千六百萬以上的人口，這讓與會人員都吃驚不少。不過，想想自日軍進入魯北後，就陸續有民眾逃難到黃河以南，再加上馬仁明、黃泰明等人此前在修建黃河、運河河堤時就通過有關勞工吸引民眾到有關區域安置，護衛軍控製區能有如此多的人口也就在情理之中。這樣多的人口，特彆是其中有大量的難民，物資供應和政府工作人員的壓力增大也就在所難免。值得慶幸的是，沂蒙這些年積攢了不少家底，加上趙振中通過華美公司在青島等地以不同名目囤積了大量的糧食、布匹、棉花等日用物資，這才使得護衛軍現在沒有物資匱乏之虞。至於政府工作人員方麵，若在平常時期，護衛軍為各縣配備的工作人員完全可勝任有關工作。可護衛軍現在剛占據山東大部不久，政府工作人員既要熟悉情況，又要及時處理各種新問題，還要宣傳有關政策、組織民眾為隨後的土地分配和開春後的耕種做準備，加上年關臨近，種種事情千頭萬緒，派出去的縣長和鎮長、鄉長及有關工作人員個個忙得不可開交。“這樣吧，除了第五作戰群和第三作戰群及有關配屬部隊要保留充足兵力在黃河南岸、運河東岸布防外，各地部隊必須抽調充足人力配合政府人員開展各項工作！”穀海川決定道，“後勤部門和工兵要全部出動，確保道路通暢、物資及時運輸！”與會的護衛軍後勤部部長方允中連忙應下。日軍剛敗，短期內已無力再對黃河南岸發動新的攻勢，加上護衛軍空軍不時巡邏，第三、第五兩個作戰群及配屬的重炮和防空部隊，總兵力接近十六萬。在這種情況下，穀海川抽調兵力配合政府人員開展有關工作，並不會影響黃河、運河的河防安全。…,能得到部隊的全力配合，張公遠當然高興，不過，他仍有些疑慮地問道：“海川，這不會耽誤部隊的調整吧？”根據趙振中的命令，護衛軍要組建濟南戰區，有關部隊也要整編成五個集團軍及戰區直屬部隊。加上還有新兵征收、訓練，以及有關地方警備旅的組建，這工作量同樣不少。“戰區和五個集團軍的組建，不過是在現有基礎上進行的小調整，方案也已擬定好了，完全可以先將有關命令下發到有關部隊，等有關工作告一段落後再具體執行。”穀海川解釋道，“至於警備旅的組建，那要與新兵征收和訓練相結合。而戰區其他作戰任務的落實，也不是這一兩個月內所能解決的。當務之急是要在春耕之前讓控製區穩定下來。”稍一停頓，穀海川又接著說道：“況且，開墾黃河、運河河堤整修後形成的荒地，栽種糧食和棉花，也非部隊不可。這不但關係到我們衣食自給和供應民眾所需，還關係到我們隊伍能否儘快壯大，不容輕忽！”經過華美公司此前兩年的整治，黃河南岸和運河東岸形成了大片可開墾耕作的荒地、灘塗。在通常情況下，這些土地應當分配給地方上無地或少地的民眾。可現在日軍占據黃河以北，韓複榘部占據運河以西，這些新增田地隨時能遭受戰火。穀海川同張公遠等人商量後，決定在這些土地上開辟軍用農場，讓駐防部隊在作訓之餘進行耕作。畢竟，未來兩年內新控區域要實行免稅政策，護衛軍要想進一步發展壯大，單靠現有的積累是不夠的。“今後兩年是關鍵，確實不容輕忽。隻是部隊的兄弟要多受累了。”張公遠感歎道。“都是自家人，用不著客套。”穀海川笑了笑，又道，“我們還是議一下在控製區內成立行政公署和幾個市政府的事吧。看是現在成立好，還是等過一兩個月，各地基本穩定下來後再成立好。”在殲滅黃河以南的日軍後，根據民眾黨中央的指示，護衛軍成立了山東省臨時政府。同時，派出去的工作人員也正在組建縣和鄉鎮政府，並深入到農村打造基層組織。可在縣級和省級政府之間的管理機構，卻基本上處於空白狀態。而民眾黨若想有效的控製、管理新占區域，這位於省級和縣級之間的政府機構卻是非建不可。根據護衛軍控製區的實際情況，結合後世的市、縣區劃，趙振中要求山東臨時政府先行成立濟南、青島、泰安、煙台、臨沂、淄博、濰坊、棗莊等八個市或行政公署。不過，目前除了預定由張公遠兼任市長的濟南和馬仁明出任市長的青島，其他六地市級政府的成立工作尚未啟動。“除了濟南和青島外，其他地方還是等各方麵工作穩定下來後，再成立市級政府和行政公署吧。現在實在太忙了。”張公遠思量著說道。“我看還要再加上一個煙台。”劉成山補充道，“那邊和小鬼子占據的大連實在太近，光從煙台和威海衛兩地的海防上考慮，就要加強組織力量！”杜義山、孫觀濤等人思量之後，也紛紛讚同。煙台距離大連隻有八十九海裡的路程，附近海域還分布著廟島、長山列島等島嶼，煙台及附近的威海衛是護衛軍防範日軍登陸的重點區域。為了加強有關區域的組織領導力量，率先成立市級政府確屬必要。…,“這倒是可以。不過，既然出於加強海防考慮，那煙台還是組建行政公署吧。統一負責煙台和威海衛及周邊縣份的工作。”穀海川決定道，“至於領導人選，就讓第二作戰群的高鳳學先兼任。公遠你再派一些工作人員過去。”穀海川拍板之後，事情也就定了下來。隨後，眾人又議定了在控製區內進行工農業和交通建設，以及加強紀律監督等事項。農業建設上，自然是依照沂蒙的經驗，進行興修水利，推廣套種技術，以實現增產豐收，滿足區域內人口衣食所需。工業建設方麵，則重點強調發展鋼鐵工業和造船業。鋼鐵冶金是重工業的基礎和先導，自然不能忽視。而造船業則是針對山東海岸線漫長，以及發展護衛軍近海作戰力量所提出的。不過，由於日軍對山東沿海地區的封鎖，從外部引進生產線已不可能，穀海川等人擬定在膠州灣和古鎮灣建設的造船基地，未來幾年裡內隻能製造一些快艇和近海用船舶。可即便如此，也能使護衛軍在沿海的防衛力量得到很大增強。加上空軍配合，能確保山東海防無虞。在黨政軍工作會議之後，穀海川又舉行了軍事會議，總結對日作戰的經驗教訓，並部署今後一段時間內的有關任務。按照趙振中要求，護衛軍到41年上半年要發展到75萬兵力，統一山東全境並向南、北有所擴張，以便為民眾黨在華北、華東的發展奠定基礎。而穀海川則將這一戰略目標予以明確，製定了今後三年內的具體任務。第一年裡，除了要鞏固新占區域外，還要派部隊到黃河以北進行遊擊作戰。在打擊日軍、鍛煉隊伍的同時，為黃河南岸建立安全屏障。當然，也要進一步擴充隊伍並對運河以西的韓複榘部，以及李宗仁部署在蘇北地區的部隊保持警戒。第二年裡，爭取全麵收複魯北地區。若有可能，還要進占魯西南及蘇北地區。而第三年則用來進行掃尾並視情況向周邊擴張。“海川，這可是把三年半的任務用兩年多來完成啊！若能及早消滅更多的小鬼子那當然好，可這會不會有些勉強了？”劉成山提出了疑問。不光劉成山，杜義山和孫觀濤等人也心有顧慮。“先生給了我們三年半的時間，可作戰不比其他，趕早不趕晚！”穀海川解釋道，“先生在中央執委會上的講話大家這兩天也都學習過了。我們的眼光可不要隻盯著國內這幫小鬼子和老蔣，還要著眼於國際形勢。為了增強我黨的力量，確保先生所說的國家崛起能順利實現，我們非把工作做到前麵不可！”“用兩年多的時間來完成三年半的任務，隻要我們工作到位，這是完全可能的！”看看在座眾人，穀海川又進一步分析道，“以我們現在四十萬大軍，據守黃河南岸綽綽有餘。而在空軍的配合下，於黃河北岸建立橋頭堡，進而與日軍進行遊擊作戰，這同樣可行。一年之後，我們的兵力至少可再增加十五萬！憑借裝備精良的五十多萬大軍，加上空軍配合，收複魯北地區應該是沒問題的。小鬼子占據的魯北我們都能收複，那韓複榘部所在的魯西南，以及李宗仁部的蘇北地區就更不在話下！”穀海川雖然說的簡略，但卻使在座眾人看到了提前實現預定目標的可能，大家的眼神不由熱切起來。…,“我們殲滅黃河南岸的日軍後，小鬼子肯定不會就這麼算了。我覺得與其我們在今年到北岸打遊擊，不如等小鬼子送上門來。這樣也好利用黃河殺傷敵人，減少我軍損失。”參謀長孫觀濤建議道，“再說，一旦我軍提早過河，在黃河鐵橋沒有修複之前，汛期是難以向北岸部隊補充給養物資的。若靠空運補充，耗費太大不說，還受天氣影響。不若我們上半年據守南岸，等下半年汛期過後再考慮到北岸發展。這樣也能更好的鞏固現有區域，完成部隊的調整。”考慮到今後一兩個月裡部隊要全力配合各地政府工作，加上五個集團軍的調整和八個警備旅的建立也都需要時間，穀海川也覺得孫觀濤的建議有道理，便點頭說道：“觀濤的建議很好，其他人有沒有補充的？”“先生那邊在保德、府穀間架設鐵橋，我曾聽德貴說從無到有隻用不到三個月的時間。濟南附近的黃河鐵橋雖然被韓複榘炸毀，可橋墩仍在。若是各方麵準備好的話，修複起來應該用不了多長時間。不妨讓於文田和黃泰明研究下，看夏季汛期過後能否快速修複。一旦黃河鐵橋修複，那我們收複魯北的把握可就更大了！”杜義山建議道。隨後，劉成山、韓鐵柱等人又就重武器過河作戰一事提了一些看法，而高鳳學、匡海成則就沿海防衛工作補充了一些建議。在大家說完之後，穀海川看了看手頭的記錄，笑道：“還是集思廣益得好！會後這些建議整理後要上報給先生。隻要先生同意了，那我們這邊可就要鉚足了勁兒向前趕了！”!#