移民工作遇到困難，並沒有出乎弗朗茨的意料。這是必然的結果，不是個人意誌能夠阻止的。

波蘭地區有幾百萬難民，俄國人無力救濟，要維持地方穩定隻有兩個選擇：驅逐或者是屠殺。

俄國人能選的隻有驅逐，不是沙皇政府沒有舉起屠刀的勇氣，主要是屠刀一起必然招致國際社會的乾涉。

現在已經是19世紀後期，遊戲規則已經製定了出來，肆意破壞規則必然會受到歐洲世界排斥。

巔峰時期的俄羅斯帝國自然不怕得罪歐洲世界，現在不一樣普俄戰爭還沒有結束，沙皇政府不想被外交孤立，就要遵守遊戲規則。

俄軍開始驅逐難民，奧地利的移民工作自然會受影響，就算是沙皇政府全力配合也一樣，俄軍士兵不可能去辨彆每一個難民。

在這兵荒馬亂、通訊不變的年代，無論移民署多麼努力，也不可能通知到每一個人。

除了在城市固定設置移民點外，移民署能夠做的工作不多，甚至出城都要小心。

城外的世界沒有社會秩序，山賊土匪可不管你是不是奧地利人，人家都是一視同仁——搶。

放下了手中電報，弗朗茨若無其事道：“事已至此，無論做什麼都於事無補。

移民遇到困難是不可抗力導致的，不是某個人的責任，完不成之前的計劃，不需要問責。

告訴波蘭地區的工作人員，讓他們保護好自己的安全。出行儘量讓俄國人派兵保護，外交部負責協調。”

奧地利有一套完善的考核問責體係，官員乾得好是政績，會作為提拔晉升的主要參考依據；反之完不成任務，就需要被問責，要是有問題基本上仕途就結束了。

不過凡事都有例外，如果是遇到不可抗力導致的，並且官員個人沒有明顯過失，同樣不需要承擔責任。

毫無疑問，發生在波蘭的事就屬於不可抗力，維也納政府都無法阻止，何況是下麵的工作人員呢？

這麼好的機會，弗朗茨自然要收買人心了。關心的話，不僅僅隻是對波蘭那些官員說的，同樣也是對國內的官員說的。

“是，陛下！”

外交大臣韋森貝格回答道。

費利克斯首相：“陛下，波蘭邊界上聚集了大量的難民，想要越界入奧地利。

很多難民翻山越嶺，從山林中潛入境。從普俄戰爭爆發到現在，邊防部隊抓捕的非法越界者已經超過十萬人。

尤其是俄國人開始驅逐難民後，這種情況變得更加嚴重，每天都有成千上萬的難民故意闖關被抓。”

從普俄戰爭爆發開始，非法越界就是是困擾維也納政府的難題，實際情況要比費利克斯說得還要嚴重得多。

這還牽扯到了曆史遺留問題，奧波邊界上沾親帶故的人不少，很多非法越界的難民，還有當地民眾給他們提供掩護。

除此之外，還有大量的非法移民組織存在。這些組織掌握著不為人知的山間小道，從波蘭地區組織難民偷渡。

毫無疑問，這些組織都是為了牟利。有錢的給偷渡費，沒錢的直接安排進入黑工廠，又或者是建築工地。

據奧地利法院統計的數據，邊界地區超過76%的違法犯罪，都是非法移民導致的。

對這樣嚴重危害奧地利社會治安的違法犯罪活動，維也納政府自然要打擊。

可惜收效甚微，非法移民組織就像是韭菜一樣，割了一茬很快又長出一茬。

相比之下，投親靠友的非法移民還要安分一些。這部分人大多數躲在鄉下，親朋好友會想辦法安排生計。

待上幾年學會了奧語，這些人大都會申請入籍。方法很簡單，跑到邊界上冒充生活在波蘭的神羅公民，德意誌邦國那麼多根本就沒有辦法查。

好吧，後者是維也納政府睜一隻眼閉一隻眼的結果。

現實就是如此，有時候難得糊塗，人家自己都說是德意誌人，政府自然懶得深究下去。要不然奧地利的主體民族比例，也不會一直呈上升趨勢。

具體可以參考加利西亞地區，1848年的時候當地的德意誌人還不足十分之一，到了1880年就上升到了38.6%，超過了波蘭人和烏克蘭人成為了第一大民族。

按照正常的情況，這是不可能發生的，然而現實中卻真的發生了。中間發生了什麼，弗朗茨不知道，也不想知道。

看似自欺欺人，實際上卻很有效。人家是主動融合進來的，認同度是完全不用懷疑，誰要是質疑他們的民族，他們就要和誰急。

本質上，歐洲民族就是一團亂麻，大部分民族都是後世人為拆分出來的，19世紀是歐洲最後進行民族融合的機會。

大量的難民湧入奧地利是必然的結果，誰都知道普魯士王國不是俄國人的對手，跑到普魯士王國後麵還要經曆戰火。

除了普魯士王國，和波蘭接壤的就剩下俄羅斯和奧地利，隻要沒有活膩，都不會往俄羅斯跑，那就隻能去奧地利了。

如果不是俄軍有意把難民往普魯士王國趕，跑去奧地利的可能會更多。

某種意義上來說，現在跑到奧波邊界的不是幸運兒、就是聰明人。

往普魯士王國跑不安全不說，還不一定能夠得到救濟。往奧地利就不一樣了，俄軍再怎麼殘暴，也不會在邊界地區搞事情。

正常情況下，隻要進入了雙方默認的緩衝區，俄軍就會止步。

到了這裡能蒙混過關，就儘量混過去，過不去還可以非法闖關，隻要聰明一點兒見到守軍就投降，管飯的人就有了。

至於未來？

考慮那麼多乾嘛，眼下還是先活下來再說。

反正奧地利是法治國家，隻要不是暴利闖關，被抓住了無非是蹲監獄和流放兩種結果，

沉思了一會兒，弗朗茨緩緩說道：“在邊界地區建立臨時難民營，接下來闖關的人數還會增加。不光是奧波邊界，接下來奧普邊界也會成為難民湧入的高發地區。

這次的難民數量恐怕是一個天文數字，沒準我們的監獄都裝不下。全部扔殖民地去，管理也是一個大麻煩。

首相，國內有什麼大工程需要建設的，現在正好有一批免費勞動力送上門來，不能浪費掉了。”

法治國家最重要的就是遵守法律。不管有多少難民，隻要是非法越界的，該抓的還是要抓，該關的還是要關。

這是原則性問題，弗朗茨不會破壞規矩。肯掏錢建立難民營，已經是他良心的表現了，這年頭可沒有無償救濟他國難民的說法。

費利克斯首相：“巴伐利亞地區的路德維希運河（美因-多瑙運河的前身）已經不能滿足需求了，政府正在研究是否進行擴建。

農業部計劃在未來十年內興建五十座大中型水庫；鐵道部計劃興建環阿拉伯半島鐵路、中東鐵路；電力部準備推動水電站計劃，計劃在未來十年內將水電比例，從現在的0.3%提高到8.5%……”

一連串的大計劃，讓弗朗茨仿佛又回到了奧地利大建設時代。不過他很清楚，這是明顯不同的。

當年奧地利是舉國之力搞基礎設施建設，現在這些計劃雖然龐大，卻隻需要政府投入一部分的精力就足夠了。

運河擴建、興建水庫，這些工程的問題都集中在“錢”上，技術沒有什麼任何難度。

鐵路計劃和水電站就不一樣了，除了經濟上的問題，還有技術上的問題。

奧地利有沙漠中修鐵路的建設經驗，不過都是短距離的，這次要修築幾百、甚至上千公裡的沙漠鐵路，完全不是一個檔次。

水電站相對簡單，也僅僅隻是相對。原因非常簡單，水電站技術剛剛誕生，還處於嘗試階段。

這從發電量就可以看出來，水電僅僅隻占到發電總量的千分之三，幾乎可以忽略不計。

歐洲大部分河流的落差都比較小，這無疑是增加了利用水力發電的難度，如果不是奧地利河流多，估計都不會有人想到推廣水電。

弗朗茨問道：“沙漠鐵路技術上的問題解決麼？”

不問水電站技術，那是因為奧地利的水電站建設大都是私人投資，資本家們比誰都精明，賠錢的生意不會有人做。

費利克斯首相回答：“已經初步解決了，鐵道部計劃建設防沙林，在鐵路兩邊種植灌木、棗樹、胡楊、以及固沙的草本植物。

考慮到沙暴威脅，在沙暴頻發地區，先修築沙漠公路，暫時不修築鐵路。這些主要是深入內陸的支線鐵路需要考慮這些問題。

中東鐵路和環阿拉伯半島鐵路要經過的地區，大部分地區是荒漠地帶，不少地區要受風沙影響，並不是真正的沙漠，防沙林已經足夠了。

我們已經進行過嘗試，目前來看效果不錯，隻要不趕上大沙暴，都能夠起到很好的防護效果，隻是需要的時間有些長。”

弗朗茨點了點頭，這年頭的中東、阿拉伯半島還沒有後世破壞的那麼厲害，尤其是奧地利占據這些地區後，還第一時間實施了土地休耕、禁止畜牧等政策，保護了自然環境。

“按照計劃進行吧，這些免費勞動力，政府負責分配合理使用，派語言教師進行教化。

記得先將這裡麵的不法分子踢出來，剩下的看個人表現了，表現好的待遇可以略好一點兒，積極分子可以提前結束勞役。

勞役結束後，允許他們自由離開，願意留下的正常支付人工工資。

難民攜帶家屬中有老弱的可以給予一定優待，儘可能安置在條件好一些的地區。”

優待老弱不是弗朗茨聖母，能夠攜帶家小一起逃難的，人品不會差到哪裡去，有家小拖累，這部分人往往也是最容易同化的。

……