殖民擴張的時代已經結束，維也納政府的工作重心再次回到了國內。奧地利現在最嚴重的問題就是國內經濟發展不均衡，貧富差距不斷在擴大。

單看人均收入64.6神盾，這個數字已經不低了。在扣除孩童和老人後，勞動力的人均收入更是破百。

然而現實卻是，大資本家、大貴族年收入上千萬，絕大部分普通的工人實際年收入不足30神盾。

這方麵弗朗茨也是既得利益者，作為拉高了人均收入存在，現在他卻不得不為貧富差距擴大而頭疼。

以維也納為例，作為全世界人均收入最高的城市，維也納人均年收入高達328神盾。

這個收入放在全世界任何一個國家和地區，那都是中產階級往上。

維也納作為奧地利的金融之都、文化之都、科技之都、教育之都，有這麼多資源加成，達到這個水平似乎不奇怪。

然而，統計數據告訴弗朗茨，這隻是表麵上的繁榮，內部存在的問題已經非常嚴重。

維也納106萬人口，其中適齡勞動力62萬。年收入達到328神盾的僅有不到11.2%，年收入超過100神盾的也隻有29.6%，年收入低於30神盾的占24.6%。（隻計算勞動力人口）

這還是首都，低收入人群就這麼多，要是換了彆的地區恐怕會更加嚴重。

按照統計出來的數據，全國年收入低於20神盾的貧困人口高達31.2%。這不是一個發達國家應有的數據，然而現實就是如此。

貧富差距懸殊隻是一方麵，區域發展不平衡更加令人觸目驚心。最窮的小縣城，人均年收入還不足8神盾。

這個收入，估計隻夠吃土豆。這還是建立在奧地利是產糧國的前提下，要是在英格蘭，那就隻能找野菜湊合了。

並且這種差距，還在不斷變大中。窮的地區越窮，富得地區越富。

舊的問題還沒解決，新的的問題又出現了。隨著經濟的發展城鄉差距，正在以驚人的速度拉開距離。

1848年廢除農奴製到1854年，這5年是奧地利農村經濟發展的黃金時間，農業產值在五年時間內增長了百分之五十六。

然後農村經濟發展就迅速慢了下來，尤其1873年農業危機爆發後，奧地利農村經濟還一度出現負增長。

在全國經濟突飛猛進的情況下，1875年奧地利的農村經濟增長速度還不到1%，幾乎可以說是在原地踏步。

這麼多問題彙聚起來，弗朗茨的頭發都快要愁沒了。“解決”說起來簡單，問題是該怎麼解決？

不光是奧地利的問題，19世紀就沒有任何一個國家可以例外，大家都沒有能夠解決這些問題。

自從弗朗茨提出這些問題後，維也納政府就一直在想辦法，然而現實還是這麼殘酷。

弗朗茨甚至不敢下令讓官僚們必須解決，因為這個命令一旦下達，他恐怕就看不到真實數據了。

現在又不是互聯網時代，在這通訊落後的年代，要粉飾太平非常容易，大筆一揮改改數據就行了。

欺上瞞下是官僚集團的天賦技能，這方麵隔壁的沙皇政府就是例子。自從亞曆山大二世推動改革過後，俄羅斯帝國就以紙麵上驚人的速度發展。

單看紙麵上的數據，俄羅斯帝國的工業實力已經超越奧地利，估計要不了幾年就要超過歐洲大陸了，或許在亞曆山大二世有生之年，俄羅斯帝國還能夠超越全世界。

對比沙皇政府的官僚，奧地利的官僚還算是有良知的。數據造假也不存在，但絕對沒有那麼喪心病狂。

這是弗朗茨的功勞。作為一名合格的皇帝，賞罰分明是必要的，所以製定了嚴格的舉報獎勵製度。

你可以數據造假，但必須要保證所有人都配合，能保證下一屆政府配合還不夠，必須要保證下下屆政府都要配合。

責任終身製，所有知情不報者全部連帶責任。取消所有獲得的榮譽，下半輩子一起進監獄。

作為舉報者直接晉升三級，還可以進入調查部門工作，專門查數據造假。

作為這一政策的祭品，波黑行省的官僚就最先倒黴。原本弗朗茨很看好的一名官員，都被列入了內閣備選名單，同樣栽了進去。

一次性上千名公職人員進了監獄，波黑行省的官僚集團全部受牽連，近乎全軍覆沒。

受此影響過後，大家都收斂了起來，數據一下子恢複了正常。

官場混的，誰沒有幾個政敵？要是地方政府都鐵板一塊，維也納政府早就睡不著覺啊！

上頭抓得緊，下麵自然不敢亂來。不就是統計數據嘛，老老實實報上去就好了。造假確實容易出政績，更加容易進監獄。

維也納宮，經濟會議上

弗朗茨直接拍了桌子：“國內的經濟發展很快，可是貧富差距、區域差距、城鄉差距也越來越嚴重，現在已經到了必須解決的時候了。

再拖下去，未來想要處理，隻會更加困難。我不要求百分之百解決問題，但必須要保證情況不能繼續惡化下去。”

要求就是這麼低，在現有的生產力情況下，弗朗茨清楚根本就解決不了這些問題。

解決不了問題，不等於不解決問題。不管怎麼說，做了比不做的好，即便是保持目前的局麵，都是一個偉大勝利。

首相費利克斯硬著頭皮回答道：“陛下，區域經濟發展不平衡，最大的問題是自然條件限製。

隻能因地製宜，製定合適的經濟發展政策。這其中還有很大一部分地區，受自然條件限製，工農業都不適合發展。

從大局上出發，這些地區我們必須要進行取舍，重點發展更加容易發展的地區。

城鄉差距擴大化，這是世界性問題。隨著工業技術的發展，工農業剪刀差還會更加嚴重。

短期內最有效的辦法是推動土地兼並，采取大農場生產模式，取代現在很多地區的小農經濟。

然而，這又是最不可取的辦法。土地兼並帶來的社會問題，遠比城鄉差距拉大更加嚴重。

其實，這兩個問題都不是關鍵，最重要的還是貧富差距擴大，貧困人口不斷增加。

隻要解決了底層民眾的收入問題，無論是區域發展不平衡，還是城鄉差距加大，都是可以接受的。”

這是一個偽命題，不解決區域發展不平衡和城鄉差距，又如何調解貧富差距呢？

三者從來都是相輔相成的，收入不同於其它，這是靠市場調節的，政府不可能強行控製。

弗朗茨已經不是經濟小白了，不會天真的以為政府製定一個較高的最低工資收入，大家的收入就上去了。

這是不可能的事情，每個行業能夠承受的人工成本都不一樣，某些傳統行業的市場競爭力，就是廉價的勞動力。

後世那麼多國家玩兒去工業化，除了“環保”這個名義上的借口外，更多的還是發達國家人工成本太高。

或者說公會變成了某些人牟利的工具，為了追逐更高的投資回報率，資本家不得不轉移工廠。

奧地利可沒有發展到那一步，很多資本家們還停留在躺著賺錢階段，絕大部分行業利潤都不錯。

底層民眾收入上不去，最主要的原因還是勞動力市場上的供求關係。所謂的人工成本影響市場競爭力，實際上非常的扯淡。

現在的人工價格，人工成本實際上占比非常低。除了勞動力密集產業，很多行業人工成本不到產品價格的十分之一。

和競爭對手英國人比，奧地利的人工成本便宜的多，原材料成本同樣便宜的多，然而在國際上的產品零售價格卻相差無幾。

這令弗朗茨非常的不滿，這麼多優越的條件，資本家們居然沒有和英國人搶市場。顯然，國內市場已經喂飽了他們，大家的進取心已經不足。

如果不加以改變，讓他們產生危機感，一直這麼持續下去，估計奧地利也會落入“資源陷阱”中。

原時空英法兩國資本家就是如此，反正都能夠賺錢，乾嘛要努力呢？

一個個都拿著錢就吃喝玩樂，根本沒有危機意識，最後眼睜睜看著美國人、德國人超越過去。

改變國內資本家不思進取的現狀，才是這次經濟會議的核心。

弗朗茨：“解決貧富差距確實是核心問題，政府有什麼計劃呢？”

費利克斯首相：“短期內想要把大家收入提起來，最簡單的辦法還是移民。國內勞動力過剩，可是殖民地勞動力卻一直非常匱乏。

這些年我們也在移民，但是做得還不夠。在內陸地區，我們連宣傳工作都很少做，現在必須要改變這種情況。

政府計劃五年內，從本土移民一千萬前往殖民地。這一次移民的主要區域是人口密度過大的農村，以及貧困偏遠地區。”

窮圖匕見，大量的移民進入殖民地，國內勞動力市場的供求關係必然發生變化，資本家們依賴廉價勞動力的日子也就一去不返了。

不是弗朗茨心狠，完全是被現實逼出來的。

原時空德二帝國就是最好的例子，除了煤鐵之外幾乎所有的資源都缺，人工成本也比法國人高，沒有那麼多殖民地可供掠奪，但他們發展了起來。

義務教育的人才紅利是一方麵，但更多的還是企業的危機意識，促使大家推動技術革新。

奧地利進行義務教育也這麼多年了，人口素質也不低，還擁有更加豐富的市場和資源，沒有道理做不到。

第二次工業革命從奧地利開始爆發，按理來說有弗朗茨的推動，新技術應該比曆史同期更快才對，然而現實很打臉。

1875年奧地利新注冊專利技術，皇室產業占據了三分一，這個數字比例還是逐年上升的。

弗朗茨經過研究發現，原來核心問題是企業的日子太安逸了。躺著就能賺錢，資本家們根本就不願意推動技術革新。

這是利益決定的，低廉的勞動力、原材料價格，和廣闊的市場，讓他們不需要努力，就能夠賺錢。

而進行新技術研發，卻充滿了不確定性，投資和回報未必能夠成正比，大家根本就不願意冒險。

沒有壓力，那就隻能製造壓力了。這年頭還沒有到資本國際化時代，弗朗茨也不怕資本家跑路。

從事國際貿易都需要政府背書，每一個跨國大集團背後都有政府背景。即便是如此，這些集團也時常被地頭蛇坑了。

這一點有很多經典案例，就比如：英法資本投資奧地利鐵路、基礎設施建設，就被弗朗茨利用經濟危機給坑了。

又比如：英國資本在美國搞得大鐵路建設，最後也是血本無歸。

有背景的被坑，那是在規則範圍內坑。沒有背景的，更不用說，吃相都不需要講究了。