殖民地本土化是一項長期性國策，或許會持續上百年時間。維也納政府不可能直接讓奧屬非洲並入本土，那意味著災難。
統治成本、長治久安、文化、戰略布局等方麵都要考慮。
成本上來說，首先要當地經濟發展到了一定水平，至少不需要中央政府往裡麵貼錢。
畢竟本土化後行政成本會增加，社會福利性支出也會大幅度增長，比如說：醫療、教育、交通……
這些都需要錢，如果中央政府從地方上收的稅足夠多，那麼一切都不是問題。取之於民用之於民，這是政府的職能之一。
反之，地方經濟沒有發展起來，中央政府收不到稅，那麼要劃撥這些建設款項，就存在問題了。
經濟上滿足了條件，接下來就要看人口組成了。為了保證長治久安，擁有神聖羅馬帝國國籍人數，不得低於總人口的百分之八十。
這個限製，對奧屬非洲殖民地來說不算啥。當地基本上都是本土移民占主導，其次是來自北德意誌地區的移民，來自歐洲其它地區的移民數量並不多。
這些人想要獲得國籍很簡單，都是開了後門的。隻要沒有犯罪記錄，思想道德水平足夠就不是問題。
人口結構滿足了，接下來就看數量了。要求不算高，人口密度不得低於10人/平方公裡。
人口數量是非強製要求，可以用其它條件彌補，主要目的是為了限製本土化後的行政區麵積。
不然一次性上百萬平方公裡的殖民地本土化，未來這些地方發展起來了，就會出現地方做大的情況。
有這個門檻限製，就不用擔心了。整個奧屬非洲都不到六百萬人，就算是貴族、官僚想要擴大轄區麵積，那也不可能做到。
讓殖民地以碎片化的模式，加入本土才是最佳的選擇。這個碎片化也是相對而言的，以十幾萬、幾十萬平方公裡的行省做單位，實際上已經足夠大了。
文化上要求，不是要求學曆，僅僅隻是要求使用德語。
大部分奧屬殖民地都不存在問題，全民使用德語是基本國策，不會德語當地戶籍都拿不到，根本就不算公民。
那怕是為了本土化，當地貴族也會把他們弄走。不要說什麼廉價勞動力，這些人缺的是錢麼？
如果想要撈錢，最好的辦法是永遠殖民地統治。在殖民統治下才可以肆意妄為，一旦本土化就考慮法律允不允許。
殖民地本土化，主要是老牌貴族想要更進一步，新興貴族想要建立家族基業，資本家們把這看做是他們踏入貴族圈的捷徑，殖民地官僚想要……
這是統治階級的共同利益所在。這些限製條件，最後都是需要評分的。最後的總分越高，獲得帝國議會批準本土化的幾率越高。
前麵都是必須條件，後麵的自然條件、資源、戰略地位，這些相當於附加分，如果前麵得分不夠，可以靠這些加分彌補。
這是現實需求，不然像利比亞之內的沙漠之國，永遠不要想本土化，人口數量這一項滿足不了。
這隻是一個開始，滿足了條件也僅僅可以進入議會討論，通不通過還要考慮。
畢竟大家都沒有經驗，誰也不確定這裡麵存在多少漏洞。弗朗茨乾脆留下最後一環，準備隨時打補丁，不能讓人鑽空子。
很多東西都是可以造假的，比如說人口、經濟，隻要舍得砸錢完全可以製造一個區域的虛假繁榮。
不用懷疑，大富豪們有人乾得出來。為了政治上的收益，些許投入算得了什麼？
假如砸上一筆巨款，就可以讓一片數萬平方公裡的沃土變成自己的家族封地，以貴族封地的形式加入帝國中，一躍成為頂尖貴族，估計沒幾個大富豪會拒絕。
顯然，這種破壞遊戲規則的行為，弗朗茨是不允許發生的。
開什麼玩笑，國王也是可以濫發的麼？幾萬平方公裡、甚至幾十萬平方公裡的封地，和國王有什麼區彆？
所以圈這麼多地可以，隻要你有錢開發，弗朗茨不介意農業公司巨無霸。想要把這些土地變成封地，上哪兒去找這麼大的功勞？
除非是世界大戰突然爆發，化身為龍傲天一路神擋殺神、佛擋殺佛，建立無上功勳；要麼重新投胎，直接出生在大貴族中，靠家族力量實現目的。
不然，還是老老實實一步一步往上奮鬥吧！一步登天，對誰都不是一件好事，“德不配位”最後都是悲劇收場。
這個“德”可不僅僅隻是“道德”不夠，也不僅僅隻是能力，更多的還是相匹配的眼界、人生觀、社會觀。
除此之外，還有社會人際關係。在這個“木秀於林，風必摧之”的年代，沒有足夠的抗風險實力，還是不要過分冒頭的好。
亂世出英雄，不是隻有亂世才有英雄，主要是隻有亂世才能夠容納這些“英雄”。
殖民地本土化並沒有像弗朗茨想象中的那樣，引起全世界的震動，各國都不看好這項政策。
在很多人看來，開辟殖民地就是為了賺錢的。一旦本土化過後，就不能繼續肆意掠奪財富，完全是得不償失。
這是經營理念上的不同。奧地利開辟海外殖民地，首先在上麵種地，走的是持續發展道路；而其它殖民帝國開辟的海外殖民地，隻是單純的為了掠奪財富。
法國人是例外，拿破侖三世也有意搞非洲本土化，隻不過邁出的步伐要小一些。
弗朗茨的玩兒法，法國人根本就學不來。沒有足夠的人口，也沒有義務教育的同化體係，限製了他們移民同化速度。
這一點，當初法國政府從巴爾乾半島移民過後，就暴露了出來。這些移民進入法屬非洲殖民地後，依然保留了原來的文化傳統。
由於缺乏足夠的語言教師和配套的體係，法語的推廣速度一直都不快，加上本土的移民數量太少，同化難度大大增加。
這是無解的難題。十萬人同化一萬人很容易；要一萬人去同化十萬人，最後到底是誰同化了誰，這是一個值得警惕的問題。
……
柏林，自從法奧兩國在意大利問題上妥協過後，威廉一世就產生了濃濃的危機感。他可不認為，隻是表麵上利益交易那麼多簡單。
法奧兩國一直都是競爭對手，為了意大利雙方死磕了幾百年，怎麼可能輕易放棄呢？
能夠讓維也納政府放棄意大利地區，那就隻有更大的利益。毫無疑問，這個利益隻有尚未被統一的北德意誌地區。
憑借著手中簡單的資料，威廉一世就差不多推出了事情的真相。這沒什麼好奇怪的，誰讓普魯士王國同時成為了法奧兩國的敵人呢？
當然，這隻是普魯士政府自認為的，實際上他們並沒有資格被巴黎和維也納當成生死大敵。
了解敵人是一項本能，柏林政府從來都沒有放鬆過關注法奧兩國動向。
當帝國議會通過“殖民地本土化”的消息傳來後，威廉一世立即得出了新的結論——“奧地利的國策發生變化”。
這個結論和上一個結論自相矛盾，統一德意誌地區和殖民地本土化可不是一條線，想要同時兼顧兩項戰略，幾乎沒有可能。
威廉一世期待的問：“你們覺得維也納政府這是想要乾什麼？”
在法奧妥協的前提下，如果奧地利要統一北德意誌地區，普魯士王國就要倒黴了。
不同於彆的邦國，普魯士王國太強大了一點兒。儘管和奧地利差距太大，無法威脅到奧地利的地；可是之前他們的做法，早就引發了維也納政府的不滿。
這就意味著普魯士王國要受到打壓，並且還是狠狠的打壓。容克貴族們不願意和奧地利合並，實際上也有這方麵的因素。
弗蘭克首相麵無表情的說：“維也納政府想要乾什麼並不重要，重要是我們想要乾什麼。
現在看上去似乎是一個機會，也有可能是一個陷進。
在法奧妥協的情況下，我們提出和喜劇帝國合並，英國人應該不會反對，法國人可能會觀望，奧地利人……”
說到了最後，弗蘭克首相也不知道怎麼組織語言了。
他覺得這是一個陷進的可能性非常高，普俄戰爭還在繼續呢，要是奧地利再捅上一刀，他們就要完蛋了。
誰能夠保證，奧地利開啟“非洲戰略”後，就會放棄德意誌地區統一呢？
萬一賭錯了，他們就把戰爭借口送上了門去。順便，還幫維也納政府解決了“喜劇帝國”這個麻煩。
總參謀長毛奇冷笑著說：“奧地利的國策變化沒有錯，可是他們也沒有宣布要放棄統一德意誌。
沒有采取行動，主要是顧及國際影響，擔心引發各國的乾預。
現在的情況不一樣了，我們還在和俄國人作戰，他們可以把普屬波蘭割讓給沙皇政府，就可以獲得俄國人的默認。
法國人也有可能被收買了，或許說是在收買中，奧地利人現在隻差一個對我們動手的借口。”
氣氛一下子冷了下來，兼並“喜劇帝國”是普魯士王國的長遠規劃。一直沒有采取行動，那是遭到了歐洲各大列強反對。
現在好不容易有機會擺平英法了，然而沒有任何作用，俄奧兩國是不可能答應的。
俄國人還可以想辦法解決，隻要普俄戰爭結束，沙皇政府的立場就有可能發生變化，亞曆山大二世同樣不介意坑盟友。
最終的阻礙者隻有奧地利，在這裡問題上，就維也納政府不會讓步。
企圖利用奧地利梳理法屬巴爾乾半島，和推動殖民地本土化的時機采取行動，在毛奇看來這是一廂情願。
他是激進派不假，可不是作死派。普俄戰爭還在繼續呢，這個時候拆分喜劇帝國，不是給奧地利創造機會麼？
儘管這麼乾，有一定幾率引發歐洲大戰，讓奧地利戰敗沉淪下去；可是在此之前，普魯士絕對是提前沉沒的。
況且，喜劇帝國也不好欺負，從綜合國力上來說，他們僅此於英法奧西俄普六國，歐洲排名第六。
他們的實力確實不如全盛時期的普魯士王國，可是麵對普俄戰爭中普魯士，那就一點兒也不慫。
外交手段？很抱歉，這不是軍人考慮的範圍，普魯士也不是什麼外交強國。
陸海軍大臣羅恩打圓場道：“這些問題，我們戰後討論更加合適。
現在想辦法把革命黨人送回俄羅斯帝國，才是眼下最重要的事情。”
這不是他們後知後覺，主要是英國人才把革命黨送過來。不然靠普魯士的影響力，俄國革命團體就沒有幾個肯鳥他們。
這次普俄戰爭，戰場上是普俄兩國在博弈，外交上卻是英俄兩國在戰鬥。如果不是約翰牛出了大力，他們早就沒機會在這裡開會了。
外交大臣麥克凱特附和道：“沒錯，當務之急還是儘快結束這場戰爭。歐洲局勢變化太快，法奧兩國靠攏，倫敦政府的外交政策也在發生變化。
北歐三國統一在即，如果拖的時間長了，英國人有可能會放棄支持我們。”
這不是憑空猜測，英國人賣隊友的事情實在是太多了。北歐三國統一過後，英國人又增加了一顆棋子，普魯士已經不在是唯一選擇。
威廉一世內心深處歎了一口氣，即便是奧地利國策真的發生了變化，普魯士也沒有實力采取行動。
這不是英國人對他們的扶持力度不大，綜合國力上的差距，不是靠扶持可以彌補的。
歐洲大陸太小，強國又太多了一點兒。沒有給普魯士留下可以崛起的資源，和發展壯大的空間。
威廉一世做出了決定：“就這麼辦吧，把革命黨人送回俄羅斯後，就是我們和俄國人決戰的時候。
連續出現大敗，應該可以給他們創造起義的基礎。等俄國烽火點燃，我們就和沙皇政府談判。”
擊敗俄國人容易，可是要戰勝俄羅斯帝國難。這場戰爭已經打醒了普魯士政府，讓他們明白了什麼是國力差距。