1853年3月16日，費利克斯首相抵達慕尼黑，經過了長達一個星期的談判，最後以失敗告終。
巴伐利亞政府明確反對重建神羅帝國，費利克斯的外交努力宣告失敗。
迫於輿論壓力，巴伐利亞政府在3月27日提出了重開聯邦議會，決定是否重建神聖羅馬帝國。
3月28日，費利克斯首相還在慕尼黑大學發表了演講，公開回應巴伐利亞政府。
“我有一個夢想，在有生之年能夠看到德意誌地區實現統一。是真正的德意誌民族統一，而不是名義上掛牌的德意誌聯邦，聯邦就是一個笑話。
今天是一個糟糕的日子，巴伐利亞政府關閉了重建神聖羅馬帝國的大門，我們所做的努力全部失敗了。
看來我的夢想想要實現，還有很長的路要走。如果我看不到了，希望你們能夠繼續走下去，作為德意誌地區的精英，這是你們的責任與義務。
我們都知道重建神羅是德意誌地區統一的最佳選擇，這是唯一可以在短時間內實現國家統一的辦法。
德意誌諸多邦國分裂已久，都已經自成體係，這就決定了想要實統一會很困難，不是一朝一夕就可以完成的。
讓聯邦議會表決？實際上我們都清楚，這不是少數服從多數的活動，更不是小孩子過家家的遊戲。
重建神羅必須要獲得所有邦國的支持，如果有人不同意，我們勉強合並一個帝國出來，也會因為矛盾重重而最終破裂。
強迫的後果大家都清楚，瑞士獨立了、比利時獨立了、荷蘭獨立了、盧森堡也獨立了，這是他們自己的選擇，曆史原因我們今天沒有必要去考究。
現在如果我們做的不好，新一輪的獨立浪潮又會出現。不要懷疑，已經有國際勢力在策劃分裂德意誌了，甚至他們還和德意誌內部的勢力勾結了起來。
因此我不得不謹小慎微，生怕一步邁錯就成為了德意誌的罪人。
一個統一的德意誌帝國，必須要是大家共同認可的帝國，如果做不到這一點，那麼這就隻是一個聯邦，而不是帝國。
我知道很多人反對重建神羅是覺得這個帝國太鬆散了，地方政府權利太大、中央政府權利太小，這樣的體製不符合大家的胃口。
可是有一點大家要注意，想要獲得全體民眾的認可，那就不能流血，至少不能流太多的血。
如果因為統一爆發內戰，大家殺的血流成河，戰後還能夠心平氣和的坐在一起麼？
答案是否定的，在有心人的引導下，這種仇恨很快就會生根發芽，最後走向分裂。
……”
費利克斯進入了狀態，開起了嘴炮模式。
台下巴伐利亞政府的官員已經氣的臉色鐵青，卻又不好發作，外交禮儀還是要有的，費利克斯雖然在狂噴，卻也沒有指名道姓的罵巴伐利亞政府。
他們要是站出來阻止演講，那不是說明心虛了麼？
況且，學生們的情緒已經調動了起來，這個時候去刺激一下，天知道會不會有中二少年喊革命了。
這不是沒有先例的，歐洲百分之九十以上的革命，都是中二少年隨口一喊，然後就盲從的發動了。
比如法國二月革命、維也納三月革命、柏林三月革命等等，這些革命事先都沒有嚴密的組織，熱血上頭口號一喊，大家就盲從的跟著鬨了。
自從巴伐利亞政府做出了決定的時候，他們就加強了戒備，嚴防中二少年作亂。
就比如說現在，慕尼黑大學內就有超過三位數的警察，美其名曰是保護費利克斯首相的安全，實際上這也是在監視他接觸的人群。
要知道費利克斯首相現在可是巴伐利亞王國最不穩定的因素，身份地位又太高，巴伐利亞政府隻能期待他快點兒滾蛋。
政府有多討厭他，民間就有多歡迎他，大部分巴伐利亞民眾對這位和平主義的奧地利首相都非常尊重。
大約過去了一個多小時，費利克斯停止了演講，進入了互動交流環節。
一名青年學生激動的說：“尊敬的費利克斯首相，我想請問如何能夠保證，神聖羅馬帝國可以公平的對待每一個邦國？”
這種問題，一路走來費利克斯已經回答了很多遍，他再次重複道：
“這個問題很簡單，靠製度、一個公平的製度。我不相信所謂的人治，因為人都是有私心的，天生就有傾向性，隻有靠公平的製度來解決問題。
這個製度將由所有的邦國共同參與製定，並且在全國公示，由大家共同來評判是否公平。”
扯淡模式開啟，場下的掌聲響起來，巴伐利亞政府的隨行官員閉上了眼睛，似乎是要眼不見為淨。
又一名年輕學子好奇的問：“首相閣下，這種完美的製度存在麼？”
費利克斯毫不猶豫的回答道：“不存在！”
不理會現場的嘩然，他繼續說道：“世界上根本沒有最完美的製度，今天看起來美妙的製度，到了明天可能就過時了，我們能夠做的就是不斷更新製度，讓它變得更加適合我們。
從人類社會的起源開始，最早的部落文明，母係氏族然後到父係製度，然後進入奴隸製時代，最早的國家出現……
這一係列的社會變遷，都是在自我修整、完善社會製度。在我們今天看來，現在的製度比過去更先進。
可實際上如果我們的祖先，采用了現在的先進製定，德意誌民族已經變成了曆史，甚至是在曆史書上都找不到了。
這是製度的問題麼？顯然不是的！
社會生產力決定生產製度，所以不要人雲亦雲的抨擊過去社會體製腐朽、落後，至少在當時，那些製度是符合需要的。”
跑偏了，沒有辦法大家的思想太活躍，問題太過刁端，費利克斯不得不往遠處引，儘可能的控製住節奏。
……
“首相閣下，神聖羅馬帝國建立過後，奧地利就會成為新的中央政府，這對其它邦國是否不公平呢？”
一名青年學生的問話，再次把話題拉了回來。
“你錯了，中央政府是由各邦國共同組建的，如果奧地利充當中央政府，這個中央政府能夠指揮的動誰？
至於公平，我想隻能靠一部公證的憲法來保證。大邦國和小邦國在政治上的話語權肯定不一樣，如果非要拉到一樣，實際上對大邦國又不公平了。
真正的公平隻是一視同仁的待遇，而不是特權，我理想中的神聖羅馬帝國是一個沒有特權的世界。
你為這個國家做了多少貢獻，就可以獲得多少回報。這個回報可以是金錢，也可以是社會地位。
換句話說，就是打開通往上流社會的大門，儘管這個門可能開的隻是一個小縫。”費利克斯首相繼續忽悠道
真真假假真真，反而讓他的演講更加有說服力。
公開的揭示了社會的殘酷，各邦國都沒有特權，但是個人社會地位的差距依然存在。
這種演講模式，是奧地利政府幕僚團們苦心研究出來的結果。既要能夠調動民眾們的情緒，又不能讓這種情緒失控。
這個度可不好把握，萬一把狂熱的民族主義引爆了，奧地利也要吃不了兜著走。
……
由於巴伐利亞政府太過警惕，費利克斯首相除了做了幾次演講外，就踏上了歸途。
毫無疑問這次外交行動失敗了，除了極少數的幾個德意誌邦國表示支持重建神羅外，剩下的大都是在隱晦表示反對。
尤其是在巴伐利亞政府公開表示反對後，德意誌地區更是掀起了對神聖羅馬帝國的抨擊熱潮。
當然各國政府都沒有去翻黑曆史，地方政府對抗中央，對他們來說也是汙點，屬於絕對的政治錯誤，不能夠提出來的。
維也納
聽了費利克斯的彙報，弗朗茨發現德意誌地區的局勢比他想象中還要複雜的多。
德國民眾大都是腦袋一根筋，一旦認準了的事情，想要拉回來就難了。
這就意味著，必須要讓他們信服才行，如果不能獲得他們的認可，統一德意誌可以說是在做夢。
一個操作不好，最後很可能如費利克斯演講中說的那樣——獨立浪潮爆發。
“陛下，德意誌地區的民族主義發展的非常快，如果現在挑起民族情緒的話，靠政治手段我們還是有希望實現統一的。”費利克斯首相提議道
或許是入戲太深，現在費利克斯真的在考慮用政治手段統一德意誌的問題。
弗朗茨搖了搖頭說：“這是不可能成功的，我們要是真的把神聖羅馬帝國搞出來，英法俄恐怕馬上就要休戰，掉頭過來尋我們的晦氣了。”
德意誌地區統一，俄國人的歐陸霸權就沒有了，法國人的歐陸霸權夢也斷了，英國人的大陸平衡政策也破產了。
這是核心利益上的衝突，關係到了他們未來的發展和生存，為了避免這種情況發生，他們肯定會采取行動，沒有萬一。
就算是現在英法俄在近東地區打的不可開交，實際上三國政府的秘密接觸從來都沒有斷過。
弗朗茨可以肯定，英法已經不想打了。如果不是沒有辦法，被逼的騎虎難下，他們多半會和俄國人妥協。
現在他們想要妥協，前提條件是俄國人做出讓步，不然國內無法交代。
沙皇政府想繼續打下去麼？答案是否定的。戰爭的殘酷已經打醒了很多人，他們同樣是騎虎難下。
讓步說的簡單，可是做起來難啊！一旦沙皇政府做出妥協，內部矛盾就會爆發，尼古拉一世自然是想要打個漂亮仗收尾了。
現在君士坦丁堡就在眼前，隻要拿下了這座要塞城市，所有的危機迎刃而解，他也會成為俄國曆史上最偉大的沙皇。
至於彆的利益，黑海艦隊都完蛋了，就算是進入地中海，他們也不能靠遊泳啊？
吞並奧斯曼帝國？打仗也是要錢的，俄國人有這份兒軍事實力，卻沒有相匹配的財力。
甚至他們還可以邊打仗，邊乾涉德意誌地區。有普魯士王國在，英法俄隻要吼上幾嗓子，神聖羅馬帝國又解散了。
被弗朗茨指了出來，費利克斯馬上清醒了過來。神羅帝國距離真正的帝國還差的遠呢，沒有外力威脅還可以慢慢解決問題，現在的問題是內外勾結。
……
梅特涅開口說：“陛下，現在的時機已經成熟了，可以開起下一步計劃了。”
弗朗茨點了點頭，表示了默認。
奧地利還沒有強勢到一言不合就開打地步，要是沒有能夠讓大家接受的理由，到時候犯了眾怒，那就便宜了普魯士人了。
僅僅隻是政見不和，還不能構成戰爭理由。現在還需要再加上一把火，給巴伐利亞政府做最後的曆史定性。