1996年，戴國芳注冊成立江蘇鐵本鑄鋼有限公司，注冊資本200萬元。2002年5月，戴國芳提出在長江邊建鋼鐵廠的規劃，總投資為10億元左右。2003年，在《新財富》雜誌推出的“中國400富人榜”上，戴國芳名列第376位，估算資產為2.2億元。2003年，在常州市政府的推動下，鐵本項目從200多萬噸級加碼到840萬噸級，工程預算為106億元。戴國芳提出“3年內超過寶鋼，5年內追上浦項”。2004年2月，鐵本項目因“毀田占地”被新華社記者寫成內參上報中央。2004年3月20日，“鐵本事件”的性質轉為違規建設，常州市緊急下達了停工令。2004年4月初，中央九部委組成專項檢查組對鐵本進行全麵檢查。19日，戴國芳等人被拘捕，“涉嫌偷稅漏稅，且數目可能很巨大”。2004年4月28日，鐵本事件被定性為“一起典型的地方政府及有關部門嚴重失職違規、企業涉嫌違法犯罪的重大案件”。第二天，新華社向全國播發通稿，列舉鐵本五大問題。《人民日報》專門發表了社論。鐵本成為宏觀調控的“第一案”，項目全麵下馬。2006年3月，鐵本案開庭審理，戴國芳被控“虛開抵扣稅款發票罪”。