1949年12月17日。新疆省人民政府正式成立。這次改組後的新疆省人民政府領導人的名單是經彭德懷和張治中提出，報請中央人民政府委員會批準前的。其組成人員有：主席：包爾漢副主席：高錦純、賽福鼎委員：王恩茂、王震、陶峙嶽等秘書長：劉孟純兼當時中央十分關心新疆的情況，新的省政府成立後，他們研討製定了如下十條施政方案：1.確保本省和平，肅清特務土匪和暗藏的反革命分子；人民愛護解放軍，解放軍愛護人民，並協助建立人民地方政府；2.堅決執行共同綱領中的民族政策，民族平等，團結互助，反對大民族主義和狹隘民族主義、大土耳其主義，禁止一切民族間的歧視、壓迫、報複、仇殺、分裂的行為；3.建立各族人民民主統一戰線；4.依照民主原則改造政權，廢除保甲，實行土改，準備召開各級人民會議；5.保證人民的思想、言論、出版、集會、結社、婚姻等自由，宗教不得乾涉司法；6.根據共同綱領中經濟政策的方針和公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，以進行新疆經濟建設；7.統一幣製，管理貿易，整理稅收，穩定金融，減輕人民負擔，促進生產建設；8.經過肅匪、反霸、減租減息等步驟後，堅決實行土地改革，達到耕者有其田，合理支配水利；組織工人、農民、青年、婦女等團體，使成為協助各項建設的支柱；9.改革教育製度，提倡民族文化，發展衛生保健，根絕煙賭惡習，樹立新的國民公德；10.發展中蘇友誼，學習蘇聯革命和建設的經驗。這個方針是在慶祝大會上通過的。當時宣布就職的包爾漢主席心情很好，他即興講話說：“新疆省人民政府的成立和省府第一次通過施政方針為全疆人民期待已久的福音，這是新疆有史以來空前的人民勝利。中央人民政府和全疆人民把這個光榮的任務交給我們，是我們的最大榮幸。相信在執行這個施政綱領的裡程上，在中央政府毛澤東主席，西北軍政領導者彭德懷主席、張治中副主席的正確領導下，全體同誌能百分之百地克服一切困難，能圓滿地、勝利地使中國人民政治協商的共同綱領和新疆省的施政綱領全部實施。”坐在主席台上的賽福鼎副主席也激動地說：“從今天開始新疆要走上新的光明的道路，擺在我們麵前的任務是重大而艱巨的，但有共產黨的正確領導、照耀與鼓舞我們，把落後的新疆建成先進的新疆，我們大家是有著充分勝利的信心的……”這的確是一個熱烈壯觀的場麵。彭德懷和張治中望著人民群眾那一張張翻身解放的笑臉，覺著新疆的各族人民是擁護中國共產黨的，也是有能力建設好這個地方的。張治中最容易激動，政策方針通過後，他對彭德懷說：“這是有劃時代意義的，標誌著新疆人民舊時代的結束與新時代的開始，真正進入和平建設新疆這一曆史性的階段。”彭德懷說：“還是人民偉大，沒有人民的支持，新疆不可能有今天這個場麵，我們也不可能很安心地坐在這裡。”“是的，像我這樣和新疆人民過去具有相當關係的人，看到這種情形是多麼興奮啊！”包爾漢請彭德懷講話，彭德懷揮手說：“還是請你們的老長官文白副主席講，他能代表我。”張治中沒有推辭，他望著大家講：新疆這次的和平解放，首先應該歸功於人民解放軍全國性勝利的影響，其次應該歸功於全省人民（當然包括伊塔阿三區人民和部隊在內）希望和平要求和平的普遍心理的影響；同時，駐在新疆的軍事負責當局領導全體官兵能克服困難，排除障礙，毅然決然地歸向人民民主陣營，當然其功也是不可埋沒的。還有偉大的蘇聯友邦駐在新疆的外交代表們給新疆軍政當局的鼓勵和幫助，也應該特彆提出的。總之，新疆這次的避免流血犧牲，和平解放，是符合了國家的利益，也符合了全省人員的利益的。所以，我今天願以中央人民政府委員的地位，首先向人民解放軍，向全省人民，向駐新起義部隊表示祝賀和敬意！向蘇聯外交代表先生們表示感謝和敬意！但是，在和平解放之後，竟有許多地方如哈密、鄯善、吐魯番、焉耆、輪台、庫車等處駐軍，受了反動分子和特務分子的策動主使，發生了嚴重地危害人民的不幸事件，真是罪惡萬狀！除已由陶峙嶽將軍及趙錫光將軍詳切調查，從嚴處辦外，我以過去的舊日長官地位，今天也應該向全省人民尤其被災難的人民家屬們，表示最大的歉疚和懇切的慰問！過去三年多，我主持西北四省的軍政，特彆是對於新疆的和平統一、民主、團結的事業，固然也曾儘了一些心力，但無可諱言的，有很多地方沒有完全做到，也有很多地方沒有完全做好，而各族同胞們據說很少責備我（我想當然不會沒有人責備我的），而且時常表示懷念我，這實在使我覺得既感謝而又慚愧。新疆的和平解放，在全國範圍的人民革命事業中，特彆是對新疆人民前途，是具有重大意義的。從此以後，新疆進入了新民主主義的階段，成為偉大中華人民共和國強有力的一環，並且由於政權本質的變更，所以過去的基本矛盾已經不存在了，所有一切政治的、軍事的、民族的、外交的問題，都可以迎刃而解了，這就是人民的福利獲得了永久的保證了。今後的問題是建設，如興修水利、發展農林畜牧、興修鐵道公路、開采所有礦產、興辦各種工廠、改良土產手工業等等，以增進一切生產，來減除人民的痛苦，來改善人民的生活，造成繁榮的、康樂的、幸福的新新疆。我堅決地相信，在偉大的人民領袖毛主席領導之下，在卓越的統一西北五省責任的彭德懷將軍領導之下，再加上有組織的駐新各部隊二十萬人的勞動力量，再加上勤勞的全省各族人民的努力奮鬥，再加上偉大的友邦蘇聯的協助合作，新疆一定可以迅速地順利地進入到和平建設的大道，從而開辟了遠大光明的前途！９９ｌib.新疆是一個多民族的省份，我們這次中國人民政治協商會議通過的共同綱領，在民族政策一章中，像第五十條：“中華人民共和國境內各民族一律平等，實行團結互助，反對帝國主義和各民族內部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族的行為。”這是異常正確的。特彆是在新省，我們應該堅決地、真誠地擁護它，貫徹它。這樣才可以做到“團結互助”、“友愛合作”，為建設新民主主義的新新疆而共同一致的努力奮鬥！各族同胞和領導者們，必須認識這一項真理，就是任何人懷著大民族主義的思想，任何人懷著狹隘民族主義的思想，都是錯誤的不正確的思想。如果把這種思想反映到行為上去就是錯誤的反動的行為，我們一定要堅決反對的。由於中國人民革命事業的勝利使中蘇兩大國家的友好親善更加奠定了長久不拔的基礎。毛主席告訴我們：中國一定要參加以蘇聯為首的國際和平民主的陣營，才能保障世界持久的和平。在新疆，中蘇兩國在曆史的、地理的、民族的、文化的、經濟的各方麵，都有異常密切的關係，也都需要蘇聯的幫助，我們更加需要和蘇聯保持永久的友好親善。在省內，也許還有極少數人沒有認識這個道理，仍然還存有恐懼、懷疑、觀望的心理，希望人們能夠冷靜地而又理智地想一想，來接受這一新時代的客觀的曆史的發展的教訓，摒棄過去一切頑固的舊觀念、舊意識。過去我在新疆所至誠至敬地執行的政策，不外兩句話：“和平！親蘇！”當然，由於種種關係，有很多地方還沒能夠完全做到，這是我所最感遺憾的。現在和平已完全實現了，今後的新疆省人民政府更要保持親蘇的政策。我極誠懇地希望全省同胞們不分民族、宗教派彆，必須一起來認識、來擁護、來推行這完全正確的親蘇政策！這次陪同彭德懷將軍來迪化看大家，很快要和大家告彆了。我是熱愛新疆各族人民的一個人，今天說了這一番話，雖嫌直率，實出至誠，不過聊以答謝新疆人民對我的厚意，並且今後隨時隨地凡是有利於新疆各族同胞的事業，我一定竭誠從旁讚助的。最後我們高呼：新疆和平解放就是人民的永久勝利！新疆各民族必須平等地團結互助、友愛合作！新疆各族人民應該為建設新民主主義的新新疆而共同努力奮鬥！中蘇兩國永久的友好親善萬歲！中國人民偉大領袖毛澤東主席萬歲！中華人民共和國萬歲！新疆人民和平民主幸福萬歲！新疆出現了繁榮景象。緊接著新疆起義部隊改編為人民解放軍第22兵團。司令員陶峙嶽，政治委員王震。同年12月28日，彭德懷和張治中完成使命飛回蘭州，隨即去西安，成立西北軍政委員會，開始領導陝、甘、寧、青、新五省的新的領導工作。從此，改造新疆起義部隊的具體重擔就落在了王震和陶峙嶽等人的肩上。後來當陶峙嶽來到北京向中央領導彙報工作時，毛澤東親自接見他，並對他說：“你們的工作很有成績，中央是滿意的。”陶峙嶽問：“主席還有什麼指示？”毛澤東說：“你們的做法是可行的，我再提三點意見。一是改造起義部隊，使他們成為人民的軍隊；二是作為一個多民族地區來說，必須清除曆史上造成的民族隔閡，以加強民族團結；三是要教育大家積極建設祖國邊疆和保衛邊疆。”“主席這三點指示很重要，我回去一定執行。”“要改造好你們這支部隊還得從高級軍官做起，要給下級樹立榜樣，不能忘記，榜樣的力量是無窮的！”“請主席放心，我一定從自身做起。”“你要好好學習，自我改造。不改造就跟不上形勢了，要過好三關。”陶峙嶽沒有明白這句話的含義，他坐在那裡望著。抽了一口煙的毛澤東笑著說：“我來告訴你，第一關是解放戰爭關，現已過去，改得很好嘛；第二關是土地改革關，不久就要過去；第三關是社會主義關，現在還沒有開始，要有思想準備。”“我現在覺著隻要緊跟共產黨走，無論什麼事情，隻要聽主席的話，什麼難關都能過去。”“我希望你有所作為。”對新疆部隊改造最關注的張治中，認為王震將軍對起義部隊的鼓勵、幫助、愛護、照顧無微不至。1950年10月他又給王震寫了一封充滿感情的信：“敬重的王震將軍：”“一彆數月，您一切都好吧？”“前幾天在十月四日的西安《群眾日報》看到您那篇《新疆軍隊生產簡短總結》，我興奮極了！我覺得需要寫一封信給您來訴述我的意見和感想。”“您那篇文章是很樸實的，但又是極其生動的；幾乎可以說不是用筆墨寫的，而是用駐在新疆的人民解放軍全軍將士的血汗所寫成的。如您所說，“在新疆的三個不同的曆史條件的軍隊，在中國共產黨和毛澤東主席的領導下，都以奮不顧身的愛國主義、英雄主義的氣概出現在勞動戰線上”，這樣春秋兩季墾荒共超過一百萬畝，已收莊稼折合麥子超過一億斤，修建水渠共長一百二十餘萬公尺；在積累財富方麵，也從每一官兵十元的預計提高到二十銀元左右，其他手工勞動生產方麵也都有了極顯著的成果。應該說，在這一年中，駐新戰士所表現的忘我的獻身精神，發揮的高度的軍隊的愛國主義和英雄主義，所鼓舞起的漫溢天山南北的生產熱潮，在新疆的現實裡已經創造了驚人的變革。這變革幾乎是以奇跡的姿態出現的——至少在我是這樣想。”“本年國慶日我曾應北京《光明日報》和西安《群眾日報》之請，撰文紀念，我就曾提到這一難忘的印象。隻根據不完全的材料，我把新疆生產戰線上的驚人的成果和全國財經工作上偉大的勝利，並舉為現實裡的奇跡之兩大證明。就全國規模的成就來說，那是與中國共產黨和毛主席的領導分不開；而就新疆局部的奇跡來說，顯然那是與彭主席與您的領導也是分不開的。您把南泥灣大生產運動中披荊斬棘的英雄及其光輝的生產傳統帶到了天山南北，因而才創造了這些奇跡，並使“荒野變為良田”、“戈壁變為綠洲”有了可能。一想到這裡，我真不知如何的興奮！我在北京和朋友們常常談起的是這一件事，這次彭主席來京我和他談起的也還有這一件事。而這一件事應該首先歸功於您的直接領導的。我相信這不是我個人在興奮中的見解，而確確實實是新疆人民乃至全國人民所公認的。為了您這一偉大初步的成功，我應該向您和更美麗的將來致誠摯的祝賀與期望。”“此外，有一個問題始終放在我的心裡，我相信那也同樣是放在彭主席和您和陶峙嶽將軍和新疆軍區各位主管同誌的心裡，那就是指戰員的安家問題。我以為這一問題是應該開始好好研究，逐步求其實現。這次在京曾和彭主席談起，他說您今年已在湖南招聘了婦女幾百人前往，並且繼續在做；對於官兵眷屬也準備由公家供給交通工具，無償輸送。同時，他又說，他分發乾部去新疆也儘先多派女同誌，這都是很好的。我說目前能計劃每年輸送幾千婦女去為好，彭主席還說希望至少每年能號召一萬婦女去參加新新疆建設工作最好。當然，要做好這項工作是需要有步驟、有計劃，最好是等到新疆工業經濟已經建立之後，那時生活資料和勞動都絕對沒有了問題，才不至於使這一工作僅僅隻有消極的意義。但我以為儘速布置這一工作，發動並組織婦女前往邊疆，在現在就可以而且也應該著手了。在三五年以後，現在的指戰員都將轉為工農業的基乾人員，而且都可以成家立業，在我們那廣闊的處女地上進行自然的改革，而將他們現在所擔負的保衛人民祖國邊防的任務交給第二批新征的戰士，這無論對國家來說，對戰士生活來說，都是有利的。我想您和大家同誌一定已經計劃到了，我著重說明這一願望的原因也可以說是體諒那些遠戍邊疆的“單身漢”指戰員們心理上和生理上的要求吧？”“由於您一年來的直接領導，已經以極大的規模部分地填充了新疆的地圖，初步地改造了新疆的地理，再有十年、二十年的努力，新疆無疑將成為工農業、牧畜業高度發展的高度現代化的樂園，這美麗的遠景實在令人羨慕。我回想起我在新疆的那些日子，我也曾有若乾的思想的，但一切理想終究隻是一種空想。我的心裡永是眺望著西方，眺望著那和我們新疆地壤相接、在斯大林旗幟下的幾個原先和新疆一樣落後的共和國，它們經過二十年的建設，工業到了草原上，野性河流的旁邊有著“沙漠荷蘭”和無數的棉花島，文化也到了帕米爾高原，我是全心向往著，但我今天可不須越過國境看西方了！在我們的國境以內，就是在您領導下的新疆，就將給我們以活潑生動的藍圖。蘇聯最近土爾克曼大運河的開掘，古比雪夫和斯大林格勒大水電工程的建設，以及伴隨而來的征服自然的大計雄圖，更提供了我們最新鮮和最具體的範例——在未來的新疆也一定有此可能。整個塔裡木大沙漠都將如您所說成為良田沃野。對於您，我衷心希望您和諸位負責同誌決心為新新疆建設的偉大事業，貢獻畢生心血，將作三五十年的長期努力，使天山南北全麵現代化美化起來——從猩猩峽到帕米爾高原，從阿爾泰山區到昆侖山麓，那樣的廣闊無邊，那樣的雄奇瑰麗。”“若乾年來蓄積在我心頭的宿願，今天已看到具體實現的萌芽，心情的喜悅實在是無言可喻，就寫下這封信來，祝賀您的努力，您的成功。並致？革命的敬禮！”十幾天過後，他就收到了王震的複信：“文白副主席：”“來示敬悉。我公手示，充滿對人民解放軍的熱愛及對我個人獎譽，謹受並轉達新疆全體軍人。你的關懷和慰忱，定會使全軍同誌在得到您的鼓勵安慰之餘，更高度發揚愛國主義與人民英雄主義的精神，奮發地去完成人民祖國和毛主席所給的一切任務。您對於我的讚譽，當兢兢業業，歸功於群眾。自己當虛心學習，把今後工作做得更好一些。謹表謝忱！”“最近我曾去焉耆、庫爾勒一次。那裡的第六師及第二十七師，相居一地墾屯。緊接著秋收後，全體動員興修水渠，補修公路。全體官兵由於得到勞動成果，一切生活資料——飯菜肉食瓜果，均稱滿意，如每兵士每月可吃三斤牛、羊、豬肉，一、二斤魚，蔬菜極為豐富，西瓜哈密瓜每人平均吃到六十個以上，加上愉快的勞作，同誌們都又紅又黑，顯得結實健壯。”“當我告訴他們，祖國受到美帝侵略戰爭的威脅時，戰士們憤怒巨吼——“殲滅美國匪軍！”偉大中國人民和偉大中國軍隊是一定能夠擊敗任何侵略軍隊的。遠戍邊疆的軍人，對於祖國安全，極其機警——這是全軍的主導情緒。現在緊張局勢下，新疆軍隊當集中力量，在三年內完成興修五百萬畝水利灌溉工程，組織建築工程隊，援助國家在新疆的工業建設（工廠建築），同時集中年壯力強的軍官專攻軍事文化，準備獻身愛國戰爭。”“我與各領導同誌共事將逾一年，已趨互相熟悉，分工、合作、專責，將進入新的和諧階段，故擬將主要精力集中辦軍官教育，力爭自己學習、整理戰爭經驗，學習新的軍事科學，為此擬將軍隊生產建設交由陶將軍主持。我雖無術，但尚年壯力健。新疆軍區準備萬餘軍官，此意已向張宗遜將軍陳述，請您便中代陳公任主席。爾後新疆軍政，尚祈多費精力，不時教導。”“新疆中蘇合股公司及經濟援助各廠均正開辦，急需建築、土木、機械、電氣、化工、地質等等科學人員，軍隊尤需農藝、水利人員，請中央各部委及西北軍政委員會從速遣送。”“草書不恭，謹請恕之！”“此祝？健康！”王震將軍是實乾家，新疆起義部隊的改造工作在他的領導下進行得很順利，這時他又將目光投向了遼闊的南疆。這塊土地雖不富饒，但卻有開墾價值，當陶峙嶽流露出想把部隊交出來，自己解甲歸田回老家湖南當一個莊稼漢的想法時，他笑著說：“陶將軍想回老家種田，但隻能得到巴掌大的一塊，要種，就種新疆這塊大田，新疆的地我王震一個人可種不了，還是讓我們團結起來，擰成一股繩，轟轟烈烈大乾一番吧！”從此，十幾萬部隊就開進了南疆，以實際行動書寫大生產新篇……